5月21日，江蘇省常州市財(cái)政局正式出臺(tái)《關(guān)于常州科技計(jì)劃管理費(fèi)使用有關(guān)問題的通知》，對(duì)預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)管理、使用范圍和資金撥付等方面做了全面規(guī)范。這是常州市審計(jì)局推行績(jī)效審計(jì)以來取得的又一項(xiàng)在全市范圍具有較大影響的制度性成果。同時(shí)也拉開了今年績(jī)效審計(jì)報(bào)告推進(jìn)制度建設(shè)的序幕。
近年來，常州市審計(jì)局在審計(jì)工作中，注重轉(zhuǎn)變思維方式，由過去的只關(guān)注微觀逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題，審計(jì)人員把更多的精力放在整體制度和體制完善，更多地從制度層面解決問題；既強(qiáng)調(diào)善于查找和發(fā)現(xiàn)問題，更結(jié)合實(shí)際提出解決問題的意見和建議。為提高報(bào)告的決策參考功能，擴(kuò)大審計(jì)影響力，不斷總結(jié)項(xiàng)目情況向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送審計(jì)專報(bào)，介紹審計(jì)結(jié)果。今年財(cái)政同級(jí)審的報(bào)告尚未全部提交，即已獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)審計(jì)要情的3次批示。
——注重率先推出創(chuàng)新型制度框架。該局結(jié)合市公交政策的實(shí)際情況，重點(diǎn)研究了推進(jìn)和完善該市對(duì)公共交通的補(bǔ)貼機(jī)制，在兄弟城市尚無成熟、統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)可供“照搬”的情況下，審計(jì)結(jié)合市情，大膽提出比較切實(shí)可行的補(bǔ)貼方案。審計(jì)意見提交后，市長(zhǎng)王偉成不僅在審計(jì)調(diào)查報(bào)告上及時(shí)批示，而且?guī)状握偌嚓P(guān)部門，就常州市近三年公交整體提升發(fā)展方案進(jìn)行專題研究，市人大適時(shí)批準(zhǔn)《常州市公交優(yōu)先發(fā)展配套提升三年實(shí)施方案》。
——針對(duì)現(xiàn)有制度存在的問題提出完善建議。在社區(qū)衛(wèi)生調(diào)查項(xiàng)目中，該局提出的建議促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制的進(jìn)一步健全。市衛(wèi)生局和財(cái)政局根據(jù)審計(jì)意見，在對(duì)2008年工作考核的基礎(chǔ)上，重新修訂《2009年常州市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助考核標(biāo)準(zhǔn)》。在該局開展的市區(qū)廉租住房保障資金審計(jì)項(xiàng)目中，針對(duì)困難群眾申請(qǐng)實(shí)物配租的條件和安置方式及經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼中不規(guī)范、不完善的地方，提出四大類12條建議，受到市政府高度重視。相關(guān)部門經(jīng)過充分調(diào)研，及時(shí)對(duì)廉租住房政策進(jìn)行重大調(diào)整，隨后出臺(tái)了《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》。
——針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，注重細(xì)化實(shí)施方案。在該市義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)施情況審計(jì)中，該局發(fā)現(xiàn)由于一些特殊原因，存在考核指標(biāo)有待細(xì)化、政策有待統(tǒng)一等體制不順、管理不到位的情況。審計(jì)局針對(duì)該項(xiàng)政策是第一年進(jìn)行實(shí)施的特殊性，提出了如何使實(shí)施更加符合該市的實(shí)情，更加利于實(shí)施。教育局現(xiàn)著手根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)一步完善績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度以及進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)配套、改革政策，新措施即將出臺(tái)。（劉霞 曾亞波）
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