近年來，湖北省浠水縣審計(jì)局堅(jiān)持和完善政府投資項(xiàng)目全面監(jiān)督、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的辦法，按照政府投資到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里的工作原則，突出抓好縣委、縣政府高度重視和社會(huì)高度關(guān)注的投資項(xiàng)目以及城建、交通、水利等基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。2008年以來，該局共計(jì)完成95個(gè)投資項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)投資項(xiàng)目總額5.25億元，共計(jì)審減投資額9893萬元，綜合審減率達(dá)到19%。在政府投資審計(jì)工作中，該局始終把防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為投資審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞建立投資審計(jì)“專家?guī)臁?、健全完善制度體系、樹牢科技支撐力量、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，著力構(gòu)建政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，科學(xué)規(guī)范審計(jì)行為，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)深化投資體制改革，提高投資項(xiàng)目管理水平和效益中的作用。
一是建立投資審計(jì)“專家?guī)臁?，著力從源頭上防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，該局堅(jiān)持以人為本，走“開放式”投資審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)路子，根據(jù)實(shí)際情況改革投資審計(jì)工作模式，建立投資審計(jì)外部人員“專家?guī)臁?。本著自愿的原則，該局面向全縣公開招聘具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的人員，納入政府投資審計(jì)“專家?guī)臁保鶕?jù)工作需要，隨機(jī)聘請(qǐng)入庫的專業(yè)技術(shù)人才編入相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組。被聘請(qǐng)人員必須根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作思路和要求開展工作。聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行計(jì)時(shí)工資和按效付酬的靈活方式，建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由審計(jì)機(jī)關(guān)予以統(tǒng)籌保證。這樣可以避免與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，審計(jì)機(jī)關(guān)由監(jiān)督群體變?yōu)楸O(jiān)督具體個(gè)人，不僅可以降低審計(jì)成本，而且能夠有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。近三年，該局共為政府節(jié)約建設(shè)資金近億元，可真正用于投資審計(jì)聘請(qǐng)人員的成本支出只有6.5萬元。與此同時(shí)，該局還將“入庫”人員的資質(zhì)、主要業(yè)績、職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)特長等信息存入檔案，為今后開展政府投資審計(jì)工作選人用人打好基礎(chǔ)。
二是建立完善投資審計(jì)制度體系，著力從機(jī)制制度上防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2008年，浠水縣政府正式發(fā)文出臺(tái)了《浠水縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》，為該縣開展政府投資審計(jì)提供了基本制度保障?！掇k法》明確了審計(jì)范圍、審計(jì)主體、工程變更和簽證的確認(rèn)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用等內(nèi)容；要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工決算等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的組織和管理，規(guī)范投資項(xiàng)目審計(jì)行為，防范投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該局依據(jù)《浠水縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》，相繼制定了《浠水縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)則》、《浠水縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作流程》、《浠水縣審計(jì)局聘請(qǐng)外部人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作管理辦法》等規(guī)章制度，以此指導(dǎo)和規(guī)范全縣的政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。與此同時(shí)，該局將審計(jì)復(fù)核作為投資審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審理、五級(jí)控制復(fù)核制度，即審計(jì)組、審計(jì)組所在部門、復(fù)核機(jī)構(gòu)三級(jí)審理和審計(jì)組組長、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人五級(jí)控制制度，確保審計(jì)程序合法，審計(jì)事實(shí)清楚，審計(jì)定性準(zhǔn)確。
三是樹牢科技支撐力量，著力從技術(shù)環(huán)節(jié)上防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，該局在投資項(xiàng)目審計(jì)中，逐步開發(fā)建設(shè)投資審計(jì)管理系統(tǒng)，建立健全從計(jì)劃、收集資料、審前調(diào)查與準(zhǔn)備、組織專業(yè)人員、審計(jì)實(shí)施、復(fù)核、總結(jié)等一整套流程，從而實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)作業(yè)的“信息流程化”。在此基礎(chǔ)上，該局還建立了投資審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，包括建設(shè)單位基本資料數(shù)據(jù)庫、審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫、投資審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本形成了適應(yīng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的投資審計(jì)信息資源庫。2009年以來，該局不斷提高投資審計(jì)技術(shù)裝備水平，相繼為投資審計(jì)人員配備了專用的臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀以及工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件等辦公設(shè)備，出外調(diào)查勘測裝備了新型的鉆孔取芯機(jī)、手持測距儀、全站儀等檢測取證設(shè)備，全力為投資審計(jì)工作提供先進(jìn)的技術(shù)保障，著力從技術(shù)環(huán)節(jié)上有效防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是加強(qiáng)投資審計(jì)人員廉政建設(shè)，著力從思想意識(shí)上防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的思想教育，防范投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，該局堅(jiān)持做到隨機(jī)教育，警鐘長鳴，防微杜漸。首先，定期對(duì)投資審計(jì)人員開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)抵制腐朽思想侵蝕的能力，并對(duì)投資審計(jì)人員可能存在的不廉潔因素和在廉潔自律上存在的苗頭性問題，由局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開廉政談話會(huì)，提醒他們牢記宗旨意識(shí)，履行好工作職責(zé)，防患于未然。其次，對(duì)投資審計(jì)人員廉政建設(shè)實(shí)行分類管理、全程考核。每年年初，該局主要負(fù)責(zé)人與分管投資審計(jì)工作的班子成員簽訂投資審計(jì)廉政建設(shè)責(zé)任狀，分管領(lǐng)導(dǎo)同投資審計(jì)股股長簽訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律責(zé)任狀，再由投資股股長負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審計(jì)的廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。再次，對(duì)審計(jì)組設(shè)立投資審計(jì)廉政“三道關(guān)”，即建立審前廉政承諾關(guān)、審中監(jiān)督檢查關(guān)、審后廉政執(zhí)行情況匯報(bào)關(guān)，促使審計(jì)組和審計(jì)人員嚴(yán)格履行廉政工作規(guī)定，從而保證從思想上和制度上筑起廉政防線，從根本上杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。近三年來，該局在投資審計(jì)工作中，無一起違紀(jì)違規(guī)案例和行政訴訟案例發(fā)生，廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)始終保持為零，贏得了縣委、縣政府及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和一致好評(píng)。
|
