根據(jù)吉林市政府安排，吉林省吉林市審計局對該市第四批日本政府OECF貸款項目之一的市污水處理廠的運行情況進(jìn)行了審計，該項目是治理松花江流域污染的項目之一，列入《吉林省“藍(lán)天、碧水、綠色”工程計劃》，也是該市沿江治污的重點工程。
經(jīng)審計，該項目從2008年開始試運行，2009年達(dá)到設(shè)計要求正式運行，年運行總成本為5983.7萬元，運營收入僅污水處理費一項1894萬元，當(dāng)年經(jīng)營虧損4089.7萬元。運營收入無法保證年度企業(yè)設(shè)備運轉(zhuǎn)所需最低2408萬元的資金要求。造成上述情況的原因主要有以下兩點：一是存在污水處理費漏征的情況，該市的污水處理費是由市自來水公司和水利局下屬的水資辦代征。以2009年為例，該市污水處理廠處理污水量為8092萬噸，而兩家代收單位代收污水處理費的水量為5658萬噸，相差2434萬噸；另一個是污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)過低未達(dá)到污水處理的盈虧平衡點。
針對上述情況，吉林市審計局建議理順收費體制，保障運營主體責(zé)權(quán)利的一致性，調(diào)動收費積極性；同時，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上召開污水處理費的價格聽證會，制定階梯式污水處理費增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識。
根據(jù)審計建議，吉林市市長組織召開了專門辦公會，形成會議紀(jì)要落實審計建議并做出規(guī)定：
一是由自來水公司和污水處理廠合并組成水務(wù)集團(tuán)對建成區(qū)供水、污水處理費和地下水收費統(tǒng)一管理。其中，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定由市水利局負(fù)責(zé)收取的地下水水資源費改由委托水務(wù)集團(tuán)代收。實行統(tǒng)一收費后，形成水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)開采地下水的統(tǒng)一申報，市政公用部門負(fù)責(zé)審核，市水利部門負(fù)責(zé)審批的新制度。
二是對城區(qū)開采使用地下水的用戶，其水資源收費和污水處理收費由新注冊的地下水經(jīng)營有限責(zé)任公司（為水務(wù)集團(tuán)子公司）負(fù)責(zé)收取，存入財政非稅專戶，其中，水資源費按規(guī)定使用，污水處理費的管理和使用辦法同上。
三是責(zé)成物價部門對審計的調(diào)價建議進(jìn)行認(rèn)真研究，在保障廣大群眾利益的同時，制定階梯式分類污水處理收費價格，增強(qiáng)用水戶的環(huán)保意識。
審計建議被采納后解決了污水處理費收取中存在的責(zé)、權(quán)、利主體不統(tǒng)一，各部門推諉扯皮的問題，同時污水處理費的調(diào)整問題也正在履行相關(guān)的程序。從審計建議落實兩個月的運行成果來看，每月增收污水處理費30余萬元，全年可增收污水處理費500多萬元，能夠保證污水處理廠的正常運行，如果進(jìn)一步落實調(diào)價建議將可部分解決還貸資金，減輕政府的還貸壓力。同時審計建議的落實也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了制度上的基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
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