今年以來，江蘇省南京市審計(jì)局在部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，積極運(yùn)用績效審計(jì)方法開展審計(jì)評價(jià)取得實(shí)效。為做好部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的績效審計(jì)評價(jià)，保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)行做好充分的審前調(diào)查，制定了切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案；重點(diǎn)圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部管理到位情況，確定審計(jì)內(nèi)容，如：權(quán)力是否過于集中，制衡機(jī)制是否完善；管理制度是否健全，程序是否合法；國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理是否到位，投入項(xiàng)目資金的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益等，結(jié)合相關(guān)職責(zé)探索績效審計(jì)的路子，查找被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)及所在單位在職責(zé)履行方面存在的不足和漏洞，提高財(cái)政資金使用績效。
一是注重對相關(guān)制度的完整性、時(shí)效性進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。如對某政府部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)分析和揭示了單位內(nèi)部控制度不夠健全，未建立必要的國有資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等，對所轄直屬單位及其所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制，對下屬單位的營運(yùn)及管理績效情況未實(shí)施定期審計(jì)，沒能及時(shí)指出并糾正下屬單位存在的問題；對下屬單位的目標(biāo)責(zé)任制考核不夠嚴(yán)格，未出具責(zé)任目標(biāo)考核分析報(bào)告或績效評估報(bào)告等，并指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作負(fù)主管責(zé)任。
二是注重對項(xiàng)目專項(xiàng)資金立項(xiàng)、跟蹤及資金效益進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。如在某部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，用全面檢查和抽樣審計(jì)的方法，針對專項(xiàng)資金項(xiàng)目檔案管理制度缺位和資料缺失的情況，對項(xiàng)目管理總體情況進(jìn)行了審計(jì)評價(jià)，同時(shí)審計(jì)人員抽查了部分重點(diǎn)項(xiàng)目，對照項(xiàng)目管理要求進(jìn)行了分析，從項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)對項(xiàng)目的績效進(jìn)行評價(jià)。抽查科普專項(xiàng)資金使用效益，在從專項(xiàng)資金的來源上掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)后，對財(cái)政資金投入的科普專項(xiàng)進(jìn)行了績效審計(jì)。為進(jìn)一步查實(shí)項(xiàng)目的實(shí)際效果，審計(jì)人員實(shí)地勘察了科普畫廊電子大屏的發(fā)布及營運(yùn)情況。為使審計(jì)結(jié)果更具有說服力，審計(jì)人員多次在不同時(shí)段，不同地區(qū)勘察，最終反映科普畫廊電子大屏項(xiàng)目監(jiān)管不力，未能發(fā)揮應(yīng)有的科普畫廊宣傳作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都沒能體現(xiàn)。夫子廟、大明路地區(qū)14塊屏，只有4塊正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完好率只有28.57%；山西路、虹橋兩地電子屏，有關(guān)合作廣告公司沒能履行協(xié)議中職責(zé)，公益宣傳廣告沒有發(fā)布，被審計(jì)單位沒有對營運(yùn)情況進(jìn)行過監(jiān)管，商業(yè)廣告分成收入單位賬內(nèi)也未見反映。
三是對項(xiàng)目資金總體規(guī)劃及科學(xué)性進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的工作職責(zé)，分析項(xiàng)目資金總體規(guī)劃及科學(xué)性。針對某單位主要職責(zé)之一是開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。審計(jì)評價(jià)分析，其主管的青少年活動中心場館建設(shè)，政府投入了近3.5億元，但是科技展品投入只有1500萬元，只占總投入的4.7%，與國家頒布的《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》最低標(biāo)準(zhǔn)，科技展品投入應(yīng)占場館建設(shè)投入21.4%的差距較大。至2010年展品的五年更新期已到，2008至2009年展品改造費(fèi)支出還不到100萬元。審計(jì)認(rèn)為，科技館展品技術(shù)含量不高。缺少豐富的科技展示內(nèi)容，不利于青少年科技館中心功能的發(fā)揮。（吳文嘉）
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