為了進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金使用效率，根據(jù)省人大財經(jīng)委的要求，并征求省財政廳意見后，甘肅省審計廳于2010年9月16日起，對2009年度省級財政支出結(jié)構(gòu)情況進行審計調(diào)查，這也是甘肅省首次對省級財政支出結(jié)構(gòu)情況進行審計調(diào)查。
此次審計調(diào)查的重點：一是從制度層面檢查財政管理體制的健全性、制度的完善性以及管理的有效性。二是從預(yù)算源頭控制方面檢查預(yù)算編制的完整性以及預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。三是檢查財政支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理性。四是檢查省級財政在擴大內(nèi)需、節(jié)能減排、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及財源培植、縣域經(jīng)濟發(fā)展等重大政策落實等方面的財力保障情況。五是檢查財政經(jīng)濟建設(shè)資金的監(jiān)督管理、評價、責(zé)任追究等制度是否健全、有效，揭示投資制度存在的缺陷以及政府在投資模式上存在的問題。
此次審計調(diào)查的主要內(nèi)容：一是摸清省級行政管理支出、經(jīng)濟建設(shè)支出和民生支出的總體規(guī)模，掌握增長變動情況和變化趨勢，分析預(yù)算安排的合理性和資金使用的效益性。二是檢查評價省級財政部門在節(jié)約行政成本方面采取的主要措施、取得的成效以及存在的主要問題。三是檢查省級財政部門是否按規(guī)定將各類收費資金等全部納入預(yù)算管理，預(yù)算單位有無不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府性資金以及“敞口花錢” 等問題。四是檢查省級行政管理成本的內(nèi)部構(gòu)成情況，分析省級行政事業(yè)單位工資性支出、公務(wù)支出占行政管理成本的比重，重點檢查有關(guān)部門是否存在招待費居高不下、公車消費、公款旅游等問題；分析工資性支出、公務(wù)支出與GDP、財政支出規(guī)模、物價指數(shù)、消費水平之間的比例關(guān)系；對照相關(guān)省市數(shù)據(jù)，分析我省工資水平、增長幅度與國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面存在的問題。五是掌握經(jīng)營性投入、公益性投入占經(jīng)濟建設(shè)支出的比例，重點檢查是否存在投資結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模不適當、投資效益低下等問題。六是檢查民生政策的落實情況，重點檢查社保、教育、衛(wèi)生、三農(nóng)、住房等財政資金的保障及撥付情況。揭示政策落實不到位、資金撥付不及時、滯留、挪用民生資金等問題。
這次審計調(diào)查采取重點檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，大量采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、比較分析、比率分析、重點抽查、典型分析等方法，做到重點檢查和調(diào)查的有機結(jié)合。嚴格按照《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》等規(guī)定的審計程序、質(zhì)量要求實施審計調(diào)查。審計調(diào)查除采取審查賬簿資料、抽查核實外，還將采取實地考察、座談、走訪等多種方式，既要從財政部門入手把握全局，還要從抽查部門（單位）入手，夯實基礎(chǔ)、突出重點、抓住典型，并做好兩方面內(nèi)容的銜接工作。
通過審計調(diào)查、綜合分析，全面、總體掌握近年來省級財政支出總規(guī)模占國民生產(chǎn)總值比重以及財政支出內(nèi)部各構(gòu)成要素占省級財政支出總量的比例，主要掌握行政性支出、經(jīng)濟建設(shè)支出、民生項目支出占當年財政支出的比重，全面、客觀地反映和評價政府介入社會經(jīng)濟生活的范圍和力度以及宏觀經(jīng)濟運行情況和預(yù)決算情況，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析原因，提出意見和建議，促進財政部門調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和支出用途，強化預(yù)算編制源頭控制，增強政府宏觀調(diào)控能力，合理配置財政資金，提高資金使用效益。（李芙蓉）
|
