近日，湖北省恩施市召開市政府全體（擴(kuò)大）會議。會議指出，搞好審計(jì)整改，必須按照“科學(xué)、實(shí)際、管用”的原則，建立和完善一系列行之有效的制度作保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須建立和完善以下五項(xiàng)制度來確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。
一是要建立和完善審計(jì)整改報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)每年向同級政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，并受政府委托向同級人大常委會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作后，政府及其組成部門要根據(jù)同級人大常委會的審議意見，積極研究整改措施，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。接受審計(jì)的部門和單位要在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改工作方案，在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：對審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況，對審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)情況，采納審計(jì)建議情況、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究處理情況，尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計(jì)劃等，否則按拒不執(zhí)行審計(jì)決定的規(guī)定處理。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向同級政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果，并受政府委托向市人大常委會報(bào)告審計(jì)整改工作。報(bào)告內(nèi)容包括：年度審計(jì)整改工作的基本情況，整改的主要內(nèi)容，存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見等。
二是要建立和完善審計(jì)整改工作督查制度。每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問題，市政府應(yīng)及時(shí)召開常務(wù)會議研究和部署整改工作。對審計(jì)整改工作以及本級政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)綜合情況報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)專報(bào)(信息)、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的批示落實(shí)情況，要列入市政府督查工作事項(xiàng)，由政府督查機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行督查。特別是要重點(diǎn)督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改，切實(shí)提高督查整改的實(shí)效。對整改不力不或者弄虛作假者，提請有關(guān)部門給予處罰。
三是要健全和完善審計(jì)整改聯(lián)動制度。建立由市政府協(xié)管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府辦、監(jiān)察、人事編制、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商、檢察、公安等部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），通報(bào)審計(jì)查出的問題，研究解決審計(jì)整改工作的難點(diǎn)問題，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。聯(lián)席會議實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分類督辦的原則。有關(guān)部門要建立和完善審計(jì)移送處理配合機(jī)制，積極落實(shí)審計(jì)移送處理事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)在依法出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)歸納、綜合分析審計(jì)查出的問題，并提出提請有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見。對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為有關(guān)的款項(xiàng)，以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項(xiàng)，財(cái)政部門要及時(shí)扣減撥款，清收和解繳應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財(cái)政專戶的款項(xiàng)；對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)清理、調(diào)整或停止有關(guān)項(xiàng)目；對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門要依法足額征收；對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國有資產(chǎn)行為的審計(jì)意見，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)整改，并依法作出處理；對被審計(jì)單位及有關(guān)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時(shí)告知相關(guān)組織部門。有關(guān)部門要將對有關(guān)問題及責(zé)任人的處理結(jié)果及時(shí)書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
四是建立和完善審計(jì)整改責(zé)任追究制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎懲考核權(quán)的有關(guān)主管部門，要把審計(jì)整改情況，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時(shí)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計(jì)單位要從嚴(yán)問責(zé)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。審計(jì)結(jié)果要作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)之一，審計(jì)整改情況要納入考核有關(guān)部門和單位年度工作的內(nèi)容之一。
五是建立和完善審計(jì)整改跟蹤檢查和審計(jì)結(jié)果公開制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對被審計(jì)單位整改情況的回訪、督促和檢查力度，及時(shí)組織對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的，應(yīng)查明原因，及時(shí)督促落實(shí)。對重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，應(yīng)不定期向市政府報(bào)告。同時(shí)，要加大審計(jì)結(jié)果的公開力度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)整改情況，以文件形式進(jìn)行通報(bào)，或通過《政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站以及審計(jì)機(jī)關(guān)《審計(jì)結(jié)果公告》等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報(bào)道審計(jì)整改工作典型，并對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟牟块T和單位予以公開曝光，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。（楊穆）
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