近年來，湖北省武漢市審計局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真履行《審計法》賦予的審計監(jiān)督職責，把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新審計工作思路，積極探索常規(guī)審計與非常規(guī)審計，采取有效措施，著力解決制約和影響依法行政能力和審計質(zhì)量提高的主要矛盾和問題，努力構(gòu)建服務(wù)審計科學發(fā)展的依法審計工作機制，全面加強審計項目質(zhì)量控制基礎(chǔ)工作。其做法和成效主要表現(xiàn)在：
領(lǐng)導重視，強化意識。為促進審計機關(guān)正確依法履責，不斷提高審計執(zhí)法水平，局領(lǐng)導班子始終把促進提高審計項目質(zhì)量、防范審計風險作為審計工作的生命線來抓，納入全局性的重要工作一并部署。年初，專門召開局長辦公會，及時研究提出年度全市審計法制工作要點，部署加強審計項目質(zhì)量檢查和復(fù)核工作，局長劉金萍要求：審計機關(guān)全體干部，特別是領(lǐng)導干部要統(tǒng)一思想，牢固樹立科學審計理念，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，嚴格遵守《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》和6號令，自覺地將科學審計理念融入到審計質(zhì)量控制工作中，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，全面提升審計工作法治化，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。審計人員在嚴格依法審計、提高審計質(zhì)量方面認識進一步提高，審計質(zhì)量生命線意識進一步增強，并積極轉(zhuǎn)化為審計工作實踐中的自覺行動。
完善制度，明確責任。該局始終堅持將深化行政執(zhí)法責任制作為提高審計機關(guān)依法行政能力的重要性基礎(chǔ)工作，進一步完善了以審計執(zhí)法責任制為核心的考核管理機制、執(zhí)法責任追究機制。特別是按照《武漢市審計局審計執(zhí)法崗位職責》和《武漢市審計機關(guān)審計人員執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》，區(qū)分審計人員、審計組長（主審）、處室負責人、法制工作機構(gòu)，層層細化分解審計執(zhí)法各項要求和相應(yīng)承擔的責任，同時對履行職責、部門協(xié)作、隊伍建設(shè)、機關(guān)黨建、廉政建設(shè)、內(nèi)部管理、過錯責任追究等方面的考核辦法和程序作了具體規(guī)定，年初納入機關(guān)績效目標管理，年終結(jié)硬賬，進一步健全了責任考評和督辦機制。先后制定并推行了審計業(yè)務(wù)會議、審計執(zhí)法責任制、審計復(fù)核、執(zhí)法公示、重大審計事項跟蹤和回訪、審計人員執(zhí)法責任追究、審計聽證、審計結(jié)果公告、審計質(zhì)量檢查、經(jīng)濟責任審計、應(yīng)急突發(fā)審計事項、依法行使行政處罰自由裁量權(quán)程序標準規(guī)范、審計項目審理等一系列行之有效的規(guī)范性管理文件，為深入推進依法行政，切實規(guī)范審計執(zhí)法程序和處罰行為，打下了堅實的制度基礎(chǔ)。
嚴格管理，強化措施。一是及時調(diào)整充實市局審計項目質(zhì)量檢查委員會，切實加強審計質(zhì)量控制和審計風險防控。為全面加強審計現(xiàn)場組織領(lǐng)導管理，局主要負責人、分管局領(lǐng)導經(jīng)常深入一線，帶領(lǐng)處室負責人靠前指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，把握重點，控制進度，并運用OA與AO系統(tǒng)交互管理，及時對審計組上傳的數(shù)據(jù)包進行檢查復(fù)核，作出批示或提出意見，較好地實現(xiàn)了審計現(xiàn)場實施與審計管理、領(lǐng)導指揮、事中控制、同步指導的聯(lián)動管理；二是堅持以審計項目三級復(fù)核制度為抓手，創(chuàng)新審計復(fù)核方式，積極探索開展兩級復(fù)核、一級審理模式，各業(yè)務(wù)處室注重全面落實履行審計項目二級復(fù)核責任，提出明確的復(fù)核意見；法制處建立審計復(fù)核審理例會制度，集體研究擬定合理的復(fù)核審理意見，不走過場、不流于形式，嚴格把好法規(guī)政策執(zhí)行和審計質(zhì)量關(guān)，并將復(fù)核審理重心前移向事中延伸，適時為審計一線提供服務(wù)，與業(yè)務(wù)處室相互理解與支持，形成了良好的互動關(guān)系；三是局機關(guān)定期召開審計業(yè)務(wù)會議，市級預(yù)算執(zhí)行及部門預(yù)算執(zhí)行、重大政府投資、涉及民生資金、中央擴大內(nèi)需新增投資、抗震救災(zāi)援建、應(yīng)急突發(fā)事件、黨政領(lǐng)導交辦事項、經(jīng)濟責任審計等重要審計項目，以及重大違紀違規(guī)事項、較大審計處罰事項、涉及追究有關(guān)責任人的經(jīng)濟、行政、刑事責任的審計移送事項，都必須經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議討論決定，共把集體審定關(guān)；四是全面推行網(wǎng)上復(fù)核審理，實現(xiàn)審計紙質(zhì)與電子復(fù)核審理的同步進行，提高了審計復(fù)核審理工作效率。
堅持考評，成效明顯。該局嚴格按照上級審計機關(guān)有關(guān)審計項目質(zhì)量檢查和開展優(yōu)秀審計項目評選的要求，堅持定期組織開展審計項目質(zhì)量檢查和審計項目評優(yōu)活動。在加強日常審計項目復(fù)核的基礎(chǔ)上，采取自查與重點檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計項目中存在的質(zhì)量問題，認真總結(jié)審計質(zhì)量控制的作法和經(jīng)驗，并強化審計法制教育和培訓，邀請審計法制、法律專家進行專題輔導講座，組織相關(guān)知識考試和全員集中整訓，處室結(jié)合審計項目實施組織定期學習，著力提高審計人員的綜合法律素質(zhì)，全局繼續(xù)保持了行政執(zhí)法 “零投訴”、“零復(fù)議”、“零訴訟”的良好態(tài)勢；通過定期開展全市優(yōu)秀審計項目評選和積極推薦參評全省優(yōu)秀審計項目活動，有力地促進了全局審計人員規(guī)范行政執(zhí)法和審計質(zhì)量整體水平的提升，審計質(zhì)量和爭先創(chuàng)優(yōu)意識進一步增強、審計程序進一步規(guī)范、計算機審計能力進一步提高、審計成效進一步提升。2009年度共評選出23個全市優(yōu)秀審計項目，推薦參評2009年度全省優(yōu)秀審計項目評選獲得良好佳績，實現(xiàn)了新的突破，市局實施的2008年度市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計項目獲得全省一等獎，市本級2008年度五項社?；饘徲嬳椖?、長動集團董事長任期經(jīng)濟責任審計項目分別獲得全省三等獎。
|
