近年來，湖北省鐘祥市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，十分注重發(fā)揮審計部門的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
第一，發(fā)揮審計“診斷”職能，及時發(fā)現(xiàn)問題。對可能出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的重要單位、重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目，通過開展事前、事中和事后審計監(jiān)督，實(shí)行查處問題和追究責(zé)任相結(jié)合，前移審計關(guān)口，用審計這把“聽診器”，對那些社會關(guān)注、其透明度又不高的項(xiàng)目進(jìn)行把脈，對其予以“診斷”、解剖，予以糾偏，從而做到陽光運(yùn)作、源頭防腐。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，他們讓審計機(jī)關(guān)提前介入，摸清各個醫(yī)院的財務(wù)和財產(chǎn)狀況，對可能發(fā)生的問題作出分析和提示，制定了上符政策、下符實(shí)際的改革方案，為順利改革奠定了基礎(chǔ)。對涉及國計民生的項(xiàng)目和資金，如擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，始終堅持國家資金運(yùn)行到哪里，審計跟進(jìn)到哪里，以確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。
第二，發(fā)揮審計“糾錯”職能，狠心整改問題。審計工作的落腳點(diǎn)就在于查出問題，整改問題，規(guī)范管理。對審計查出的重大問題，市委、市政府高度重視，及時聽取審計工作情況匯報，召開存在問題的被審計單位督辦會，不留情面，不留后患，堅決要求他們按照審計建議切實(shí)整改到位。對于在預(yù)算執(zhí)行審計中查出的問題，該市每年召開一次督辦落實(shí)會，督促被審計單位加以整改，并要求審計部門從管理機(jī)制上研究解決問題的方法，實(shí)行即查、即改、即糾，切實(shí)發(fā)揮審計的糾錯、免疫作用。2009年，他們督促26個單位整改問題63個，整改違規(guī)資金3500多萬元，整改率達(dá)100%。
第三，發(fā)揮審計“預(yù)防”職能，做到防微杜漸。市政府在研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)及改革發(fā)展等重大問題時，都要充分聽取審計部門的意見。在政府投資審計中，市政府明確規(guī)定：重大政府投資項(xiàng)目，沒有審計論證，不予立項(xiàng)；沒有審計預(yù)算評審，不簽合同；沒有審計竣工決算，不付尾款。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的運(yùn)用上，市委、市政府明確提出：以審計論政績，憑政績用干部。同時還要求：在制發(fā)各類項(xiàng)目資金管理的文件前，要充分征求審計部門的意見。要求審計部門從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌安排審計工作項(xiàng)目任務(wù)，切實(shí)做到圍繞中心抓審計。此外，還責(zé)成審計部門建立了“審計要情專報制”，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和現(xiàn)象，書面專報市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。在新近出臺的《規(guī)范接待工作的辦法》、《電話通訊費(fèi)管理規(guī)定》、《政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督管理規(guī)定》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》等4項(xiàng)政府規(guī)范性文件中，大量采用、吸收了審計成果。
第四、發(fā)揮審計“鐵算盤”職能，精打細(xì)算增效益。我們注重利用審計“鐵算盤”不容質(zhì)疑的公信力，解決工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，達(dá)到減虧增效的目的。原北山抽水蓄能電站是中鐵某局建安公司、某電力公司和鐘祥北山公司共同投資的項(xiàng)目，此項(xiàng)目停建后，市政府安排審計局對其投資情況進(jìn)行了清算，發(fā)現(xiàn)該公司抽逃資金900萬元，不能提供有效證據(jù)的投資和開支420多萬元。對此，審計部門堅持按規(guī)定做了處理，從而通過審計這塊“鐵算盤”從中減虧1300多萬元。今年以來，該市安排審計門對42個單位的招待費(fèi)、出讓金上繳、事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行了清理，共促使這些單位減少招待費(fèi)支出210萬元，節(jié)約事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出60多萬元，上繳漏交的出讓金80多萬元。
第五、當(dāng)好堅強(qiáng)后盾，樹審計權(quán)威。審計是落實(shí)政令的利劍，政府也是審計發(fā)揮權(quán)威的堅強(qiáng)后盾。一方面，他們注重加強(qiáng)審計的自身建設(shè)，著力提升審計部門的整體素質(zhì)個戰(zhàn)斗力，做到“打鐵先從本人硬”。在隊伍建設(shè)上，堅持把好入口關(guān)，近幾年沒有向?qū)徲嬀职才乓幻菍I(yè)人員；在班子配備上，力求配齊配強(qiáng)。去年，該市對審計局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大調(diào)整，配備了懂經(jīng)濟(jì)、善管理而又年富力強(qiáng)的班子；同時，加強(qiáng)對審計干部的教育和管理，強(qiáng)化繼續(xù)教育和各項(xiàng)技能培訓(xùn)，始終讓審計部門保持業(yè)務(wù)部門的純正性，保障審計隊伍質(zhì)量。在工作經(jīng)費(fèi)上，該市堅持做到，即使再困難，也要讓審計干部吃飽“皇糧”，不讓審計部門為工作經(jīng)費(fèi)分心。2010年，又為增加預(yù)算80萬元，總預(yù)算額達(dá)到300多萬元,從而保障了審計工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，在政治上關(guān)心審計干部的成長與進(jìn)步；堅決支持審計部門依法、依規(guī)履行職能，為審計工作撐腰壯膽。對審計工作中遇到的難點(diǎn)和問題，及時召開部門協(xié)調(diào)會，督促解決、落實(shí)，樹立審計工作權(quán)威，為審計工作營造良好的工作環(huán)境。（付正海）
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