2010年，江蘇省南京市審計(jì)局依托地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，首次對市地稅局納稅評(píng)估管理情況進(jìn)行了績效審計(jì)。審計(jì)人員在全面分析近四年納稅評(píng)估和稅收征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，追蹤地稅部門納稅評(píng)估業(yè)務(wù)流程，關(guān)注重點(diǎn)稅源戶的評(píng)估和納稅情況，開拓了稅收計(jì)劃執(zhí)行審計(jì)的新思路。
納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量判斷，并據(jù)此強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要措施。
審計(jì)結(jié)果表明，市地稅局納稅評(píng)估工作取得了較好績效，逐步探索出一套較為完善的納稅評(píng)估辦法和管理流程，建立了覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，并與多部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換，評(píng)估有效性不斷提高。近4年來，地稅部門共評(píng)估納稅人4萬多戶，評(píng)估入庫稅款達(dá)24億元。此舉在加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作、堵塞征管工作漏洞、加強(qiáng)納稅服務(wù)、促進(jìn)稅收收入任務(wù)完成等方面發(fā)揮了重要作用。
但審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地稅分局存在對重點(diǎn)稅源戶納稅評(píng)估尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、個(gè)別評(píng)估案件的撤案后續(xù)管理尚不到位、減免緩抵退稅評(píng)估尚未開展、一年內(nèi)對同一納稅人多次評(píng)估等問題。對此，審計(jì)有針對性地提出了提高納稅評(píng)估計(jì)劃統(tǒng)籌力度，不斷提高納稅評(píng)估覆蓋面；完善目標(biāo)考核，強(qiáng)化流程控制，加大對土地增值稅的評(píng)估分析，推進(jìn)納稅評(píng)估管理不斷深化等審計(jì)建議。
績效審計(jì)結(jié)果和建議引起市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。該局目前已在全市地稅系統(tǒng)積極開展整改工作，全面落實(shí)審計(jì)建議，進(jìn)一步完善納稅評(píng)估工作。（陸穎琰）
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