近年來，湖北省咸寧市經(jīng)濟責任審計工作按照審計署“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的十六字方針，不斷轉(zhuǎn)變審計工作理念，創(chuàng)新審計工作方法，努力為黨委評價任用干部提供參考依據(jù)，為黨委、政府決策當好參謀，經(jīng)濟責任審計工作成果顯著。全市共對1003名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計，共查出違紀違規(guī)金額166222萬元。其中：界定主要責任117842萬元、直接責任14963萬元。收繳入庫金額2762.74萬元。所審單位中，國有資產(chǎn)增值單位719個，減值單位194個。各級組織部門根據(jù)審計結(jié)論，對819名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整使用，有147人得到提拔，605人被平級調(diào)動，67人被降級和免職，50人被追究經(jīng)濟責任、行政責任，受到黨紀、政紀處分和司法機關(guān)處理。共提出審計建議2659條，向紀檢、監(jiān)察部門移送調(diào)查處理案件40件。其主要作法有：
一是拓展經(jīng)濟責任審計對象的范圍。幾年前，該市經(jīng)濟責任審計對象主要是縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，市、縣部門單位正職負責人及國有企業(yè)法人代表。近年來，該市對經(jīng)濟責任審計對象進行了積極探索，不斷延伸對象的范圍，組織開展了對縣、鄉(xiāng)黨委書記的經(jīng)濟責任審計，開展了對農(nóng)村支書、村長的經(jīng)濟責任審計，市縣部門單位的下屬機構(gòu)負責人的經(jīng)濟責任審計。通過擴大經(jīng)濟責任審計對象的范圍，更有效地發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計的作用，使更多的干部受到經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督。
二是更新經(jīng)濟責任審計的模式。該市原先主要是對離任、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計。近年來，該市將離任審計與任職期間結(jié)合起來，將換屆審計與屆中審計結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟責任審計項目，使經(jīng)濟責任審計既具原則性又具靈活性。即一方面堅持離任必審，換屆必審，另一方面又對任職期間，對屆中進行審計。使對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督既具剛性，又有動態(tài)彈性，避免過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部在某一崗位一干多年，未到退休，始終得不到經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，還可避免到換屆時，大量干部需進行經(jīng)濟責任審計而力量難以承擔的矛盾。
三是更新經(jīng)濟責任審計的方法。從前，該市經(jīng)濟責任審計是單獨組織開展，經(jīng)濟責任審計與其他類型的審計互不關(guān)聯(lián)，審計資源未能共享。近幾年來，該市將經(jīng)濟責任審計項目與其他審計項目結(jié)合起來，達到一審多用，有效地實現(xiàn)了成果共用，信息共享，資源利用最大化。如對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開展經(jīng)濟責任審計時，同時組織開展對該單位的資產(chǎn)負債損益審計或?qū)υ搯挝婚_展審計調(diào)查，又如對某部門單位進行經(jīng)濟責任審計時，同時開展財務(wù)收支或部門預(yù)算審計，再如對縣委書記縣長開展經(jīng)濟責任審計時，同時開展專項資金審計或政府投資審計等。使得組織一個審計組，開展一個單位審計，可起到多個審計項目的功效，達成幾個審計成果，節(jié)約了審計成本，提高了工作效率。同時，由于審計覆蓋面延伸擴大，也可提高經(jīng)濟責任審計效率，防范審計風險。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的流程。該市剛開始開展經(jīng)濟責任審計時，其審計實施與其他審計流程基本類似，沒有突出經(jīng)濟責任審計的特色。近幾年來，該市經(jīng)濟責任審計在流程上進行了有益探索。推行審前公示制，提高審計工作的透明度，滿足人民群眾對經(jīng)濟責任審計工作的知情權(quán)、參與權(quán)、舉報權(quán)，請被審計單位干部職工積極提供審計線索。推進聯(lián)合進點見面制度。即經(jīng)濟責任審計組進點時，邀請經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員一起參加，召開被審計單位中層以上干部見面，營造審計工作氛圍，形成經(jīng)濟責任審計的強大合力，提高經(jīng)濟責任審計的權(quán)威性。推向“雙承諾”制，即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對本人過去履行經(jīng)濟責任情況（提供的述職報告）承擔相關(guān)責任，被審計單位現(xiàn)任的法定代表人和財務(wù)負責人對提供會計資料的真實性及完整性負責，并承擔由此引起的一切法律責任。進一步明確了“新官有新帳，舊官有舊帳”。推行多部門協(xié)作制，在組織經(jīng)濟責任審前調(diào)查時，到審計對象對口管理的組織人事部門，紀檢監(jiān)察、檢察部門了解情況，收集線索。在經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，除將審計情況上報黨委、政府、經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組外，還將審計情況向經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行通報。
五是創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容。近年來，該市經(jīng)濟責任審計除繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟責任人履行經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)外，結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，增加了經(jīng)濟責任人履行科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，推進生態(tài)文明建設(shè)方面的考查內(nèi)容，使經(jīng)濟責任審計在樹立正確政績觀方面發(fā)揮作用。同時，運用績效審計的方式方法，對經(jīng)濟責任人作出全面、客觀的評價。如對縣長書記進行經(jīng)濟責任審計時，既考查其決策、管理的合法合規(guī)性，還要考查其決策、管理的科學(xué)性、效益性，既考慮經(jīng)濟效益又要考慮社會效益。
六是創(chuàng)新成果運用的方式。近年來，該市經(jīng)濟責任審計成果運用得到了多方面重視。有的黨委在選拔任用干部時，專門聽取審計部門關(guān)于經(jīng)濟責任審計的情況匯報。有的黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計檔案，有的地方建立了經(jīng)濟責任審計情況談話制度，將經(jīng)濟責任審計問題較多的干部，列入黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)談話的對象，促其在限期內(nèi)加以整改，有的地方對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)嚴重問題的干部迅速進行處理。審計部門對經(jīng)濟責任審計情況建立了報告制度、通報制度、公告制度，整改督查制度等。使經(jīng)濟責任審計在服務(wù)黨委政府選拔作用干部，促進廉政建設(shè)，樹立正確的政績觀方面發(fā)揮作用。（張旺寶）
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