2010年，黑龍江省雞西市審計局全面樹立創(chuàng)新意識，將“免疫系統(tǒng)”理論和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展”體現(xiàn)在行動上，運用在實踐上，落實在制度上。在加快審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，以主動性來提高對黨委政府、人民群眾、被審計單位等不同對象的審計服務(wù)質(zhì)量和效果；以整體性來關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局以及全部政府性資金和政府性資產(chǎn)；以預(yù)防性來提前防范和更早地警示、揭露經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險；以批判性來對存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題進(jìn)行分析和判斷；以促進(jìn)性來對存在的問題提出建設(shè)性的意見和建議、促進(jìn)整改和規(guī)范，使審計的批判性與建設(shè)性作用得到充分的發(fā)揮。共完成審計項目108個，同比增加89%，完成年初計劃的180%。其中，計劃外項目16個，審計署授權(quán)項目1個，省審計廳授權(quán)項目56個，市委、市政府安排項目5個，配合省審計廳及省紀(jì)檢委項目11個。主要體現(xiàn)在：
在預(yù)算執(zhí)行審計方面，思路進(jìn)一步拓寬。該審計局采取“審?fù)敢粋€中心，重點向下延伸”的方法，即以預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性和合規(guī)性為中心；重點向財政性資金的流向、用途及效益方面延伸。審計中，注重突出建設(shè)性，高度關(guān)注機制體制等重點問題；突出整體性，深入貫徹實施財政審計大格局工作要求；突出針對性，切實把糾正屢查屢犯問題作為標(biāo)本兼治的有效手段；突出績效性，堅持把財政資金績效評價貫穿預(yù)算執(zhí)行審計全過程。使預(yù)算執(zhí)行審計取得了較好的成效。
在專項資金審計方面，力度進(jìn)一步加大。該審計局把民生資金審計和重大民生工程審計作為工作重點，嚴(yán)格把握“審為國家，計為人民”的原則，保障國家惠民政策落實。一方面，嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)問題，規(guī)范各項資金管理和運行，促進(jìn)提高資金效益；另一方面，全面揭示和反映落實有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進(jìn)整改落實。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面，基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。2010年，該審計局重點向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)建設(shè)工作的深度和廣度上拓展。修改完善了縣市區(qū)和市直部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩個《見面會講話通稿》；分別建立了縣（市）、區(qū)和市直部門《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告模板》；制定了《黨政正職離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法》和《交接書》；實行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況摘要制度，建立了《摘要》模板。這些措施使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)工作日益規(guī)范。審計實施中，把“三權(quán)一廉”作為審計重點，以審查重大經(jīng)濟(jì)項目為核心，突出經(jīng)濟(jì)決策審計；以審查政府性資金為主線，突出真實性審計；以監(jiān)督被審計對象個人行為為重點，突出廉政審計。雞西市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗在全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議和全省審計工作座談會上分別進(jìn)行了交流。
在固定資產(chǎn)投資審計方面，效率進(jìn)一步提高。該審計局克服2010年固定資產(chǎn)投資項目多、審計內(nèi)容繁雜、被審對象分散、實施操作困難及審計力量不足等困難，采取交叉進(jìn)行、分別負(fù)責(zé)、滾動推進(jìn)的方式合理安排審計項目實施，完成了國家大型優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、“兩棚一草”改造等項目的審計和審計調(diào)查、72條農(nóng)村公路審計等項目。通過階段性跟蹤、進(jìn)度性跟蹤、全程跟蹤等方式，對擴大內(nèi)需投資項目、雞高速虎林至雞西段、采煤沉陷區(qū)治理工程項目進(jìn)行了跟蹤審計和審計調(diào)查，使一些存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，避免了違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費問題的發(fā)生，提高了工程質(zhì)量和投資效益，讓投資審計成為政府節(jié)省財政資金、減少損失浪費的重要關(guān)口。
在法制宣傳和教育培訓(xùn)方面，成效進(jìn)一步顯著。該審計局利用《審計法實施條例》頒布實施的有利時機，開展了《審計法》和《審計法實施條例》宣傳一條街活動，市領(lǐng)導(dǎo)和省廳法制處的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場視察，省、市電視臺等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報道；市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)在《雞西日報》發(fā)表了關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《審計法》和《實施條例》的文章，并全文刊登了《條例》；組織開展了“審計法實施條例知識競賽”活動，活動資料和素材被省廳制作的專題片多次采用。連續(xù)舉辦了3期被審計單位財會人員審計法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。全市共有53個單位的171名財會人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)法用法方面，加強了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等綜合性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，印制了《雞西市審計局行政處罰法學(xué)習(xí)手冊》。開展法律進(jìn)機關(guān)活動，采取送達(dá)審計通知書的同時將《審計法》、《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》和《黑龍江省內(nèi)部審計條例》等小冊子，一并送給被審計單位。該審計局學(xué)法用法和法律進(jìn)機關(guān)活動的做法在全省依法治省經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上進(jìn)行了書面交流。（李 闊）
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