2011年，江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計局以政府重點實事工程為抓手，本著“轉(zhuǎn)思路，謀新法，促實效”的審計理念，不斷構(gòu)建完善各項制約機制，著力打造投資審計“陽光工程”，切實提升審計監(jiān)督成效。
建立健全審計公開機制。一是審計事項透明化。召開工程決算審前會，建設(shè)、施工、監(jiān)理參加的同時，特邀紀委與會監(jiān)督，進行公布審計程序、內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)，公開抽選協(xié)審單位、明確各方責任。二是審計公告制度化。建立了審計公示制度和監(jiān)督舉報處理機制，把群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點、重點政府投資項目竣工決算進行審計公告，堅持公開透明，通過社會監(jiān)督機制完善投資監(jiān)管。三是審計公開信息化。以網(wǎng)絡(luò)為載體，強化社會輿論監(jiān)督，加強審計宣傳，提升審計公信力，依托“局長信箱”、“舉報投訴”、“在線調(diào)查”等欄目，廣泛接受社會各界對審計工作的監(jiān)督，營造陽光、和諧、互動的審計環(huán)境，社會反響良好。
規(guī)范協(xié)審抽選管理機制。一是拋棄沿用的人工抽簽形式，采用電腦抽簽軟件程序進行隨機抽選，規(guī)避了人為操作、弄虛作假的風險。二是在抽簽過程中邀請建設(shè)單位代表共同參與，并特邀區(qū)紀委派駐紀檢組組長全程監(jiān)督，在確定中簽單位后由記錄員進行即時記錄，各與會人員簽字確認，使整個抽簽過程完全置于陽光下，真正做到公開、公平、公正。三是對中簽協(xié)審單位和人員宣講審計紀律，要求遞交廉政承諾書，對各協(xié)審單位引入跟蹤管理、動態(tài)考核機制，發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故和營私舞弊情況的將清除出庫并依法追究責任。
完善跟蹤審計工作機制。一是優(yōu)化跟蹤審計制度和模式。對《滄浪區(qū)政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》在實踐中不斷調(diào)整優(yōu)化，根據(jù)項目特點編制有針對性和側(cè)重點的跟蹤審計方案，靈活確定跟蹤模式，突出跟蹤重點。二是審計關(guān)口前移，探索開展公共工程招標審計。從項目招標開始介入，加大工程招標環(huán)節(jié)審核力度，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出審計整改意見和建議。三是對跟蹤審計人員進行動態(tài)考核。在跟蹤審計過程中該局通過抽查、征詢、隨訪等方形式對協(xié)審人員配備到位情況、跟蹤審計服務(wù)和質(zhì)量情況、協(xié)審人員廉政建設(shè)等情況進行全面督查。
構(gòu)建公共工程管理協(xié)作機制。為進一步規(guī)范公共工程管理，促進相關(guān)職能部門之間的常態(tài)化協(xié)作和監(jiān)督合力，該局牽頭聯(lián)系了監(jiān)察、發(fā)改、財政等職能部門，就投資概預(yù)算控制、工程變更備案管理、工程領(lǐng)域廉政建設(shè)等內(nèi)容進行了研討，并于2010年7月促成了四部門聯(lián)合出臺的《滄浪區(qū)政府公共工程建設(shè)監(jiān)督管理協(xié)作機制》。該協(xié)作機制的出臺對投資超概預(yù)算、變更備案不及時、建設(shè)管理不到位、內(nèi)控機制不完善等易發(fā)難控問題進行了責任明確和及時規(guī)范。有效推動了公共工程的事前監(jiān)督和預(yù)警控制，借助該機制，審計部門將更快、更準、更全面的發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，切實提升審計監(jiān)督效率和效果，從源頭上有效地控制違紀違規(guī)問題的發(fā)生，促使工程建設(shè)領(lǐng)域更規(guī)范、更陽光。（吳濱濱）
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