為開啟“十二五”審計法制建設新局面，更有力地發(fā)揮審計法制的保障與服務作用，近日，湖北省武漢市審計局召開全市審計法制工作會議，專題研究部署全市審計法制工作，要求全市審計機關緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標和今年審計工作重點，突出為構建以“兩個報告”為載體、以預算執(zhí)行審計為核心的財政審計大格局服務，力求在改善法制環(huán)境、推進法制建設、規(guī)范項目審理、開展創(chuàng)先爭優(yōu)、完善制度建設、強化隊伍管理等六個方面實現(xiàn)審計法制工作新跨越，全力推進審計工作法治化、規(guī)范化、科學化。
一是營造良好法制環(huán)境，掀起學法用法護法新高潮。進一步加強法紀教育和宣傳，深入推動《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》以及中辦、國辦新頒布的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等法規(guī)的學習、宣傳、貫徹落實工作，突出學法用法培訓重點，使“依法審計、文明審計”成為全體審計干部的自覺行動。積極與市人大財經(jīng)委、預算工委、市政府法制辦公室聯(lián)系，共同舉辦“武漢市審計法規(guī)知識競賽”活動，并與武漢電視臺協(xié)同承辦轉(zhuǎn)播競賽活動，在武漢地區(qū)掀起新一輪學習、宣傳、落實審計法律法規(guī)的高潮。同時，充分利用現(xiàn)場審計監(jiān)督、啟動實施“六五普法”依法治理規(guī)劃、“12.4全國法制宣傳日”等有利時機，及時向被審計單位、有關部門和社會各界廣泛宣傳審計法律法規(guī)，為審計機關依法履行職責創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二是加強審計法制領導，推進法制建設務求新實效。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，按照市委、市政府《關于推進法治武漢建設的意見》要求，切實加強審計機關法治建設的組織領導。審計機關主要領導要認真履行第一責任人的職責，堅持依法依規(guī)、科學決策，自覺規(guī)范運行行政權力，完善審計機關層級監(jiān)督機制，將依法行政考核目標納入審計整體工作統(tǒng)一部署，狠抓落實；堅持突出重點、圍繞中心、服務大局，科學組織實施審計監(jiān)督工作，嚴密監(jiān)控、嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用，當好經(jīng)濟衛(wèi)士、領導謀士，為從更高層次上服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
三是規(guī)范審計流程管理，實現(xiàn)項目審理質(zhì)量新提升。以貫徹實施《國家審計準則》為契機，著力推進審計執(zhí)法全員、全過程的管理控制，進一步強化審計質(zhì)量、風險和責任意識。一是科學編制《審計項目管理和執(zhí)行流程圖》。將整個審計項目管理和執(zhí)行過程按時間順序形成完整的審計流程鏈，為審計人員及時提供一份圖形簡捷、路徑明晰、富有創(chuàng)新的精準審計導航線路圖。二是全面推行審計項目審理制度。扎實深入推進一級審核和二級復核，堅持審核、復核前置，實現(xiàn)有效的事前控制。全面加強審計現(xiàn)場實施組織管理，重大審計項目堅持領導深入現(xiàn)場靠前指揮，審計法制專職人員適時跟進為一線審計人員提供法律法規(guī)咨詢服務，實現(xiàn)有效的事中控制。堅持落實審理和業(yè)務會議制度，共把集體審定關，提高審計質(zhì)量，降低審計風險，實現(xiàn)有效的結(jié)果控制。
四是加大檢查評比力度，項目創(chuàng)先爭優(yōu)力求新突破。堅持開展全市審計機關審計業(yè)務質(zhì)量檢查考核和優(yōu)秀審計項目評選活動，年內(nèi)適時組織對各區(qū)局2011年審計項目質(zhì)量進行檢查，采取全面自查與重點檢查相結(jié)合的方式，對檢查結(jié)果進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施狠抓督促整改。武漢市審計局還將積極引導各區(qū)局和該局各業(yè)務處室做實、做優(yōu)審計項目，對審計執(zhí)法效果好的重點審計項目積極引導開發(fā)培植，組織專題講評、總結(jié)和交流推廣有關審計質(zhì)量控制與管理的樣板經(jīng)驗，充分調(diào)動其創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，樹典型、推精品，力爭在全國、全省評比中實現(xiàn)新的突破，在更高層面更大范圍內(nèi)展示武漢審計法治化成果。
五是及時清理改舊立新，建章立制發(fā)揮新規(guī)新作用。市、區(qū)兩級審計機關對已制定的相關規(guī)范性制度文件進行全面清理，凡與現(xiàn)行審計法規(guī)不一致的，及時修訂、補充、完善或廢止，并按照《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及時報送政府法制部門備案審查。武漢市審計局規(guī)范性文件的修改和廢止情況將在武漢市人民政府門戶網(wǎng)站和武漢審計政務門戶網(wǎng)站上向社會進行公告。同時，該局將結(jié)合修訂后的《審計法實施條例》和《國家審計準則》的調(diào)整變化情況，對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權、執(zhí)法職權流程圖、執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量評價考核體系等六個方面的清理結(jié)果，編輯匯總形成《武漢市審計局行政執(zhí)法職責匯編》，供審計人員學習運用。
六是強化法制隊伍建設，推動審計執(zhí)法再上新臺階。加強審計法制隊伍建設，充實審計法制人員力量，確保審計法制工作的有效開展。武漢市審計局將堅持推行兼職審計法制員制度，為深入推進全市審計法制工作整體水平的提高提供組織協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)兩級審計法制專職人員要緊緊圍繞審計工作大局，認真履行職責，嚴把審理關口，在規(guī)范審計執(zhí)法程序和行為、服務和促進審計質(zhì)量提升、培植和創(chuàng)建精品審計項目上有新作為。審計法制機構要抓好日常法制基礎工作，大力開展“審計大練兵、全面提素質(zhì)”主題學習實踐活動，切實按照“實、高、新、嚴、細”要求，加強對全體審計干部綜合法律知識的培訓，在全市審計機關營造遵守法律、崇尚法律、依法審計、廉潔從審、文明執(zhí)審的良好法治氛圍。 （郭祖文 張年德）
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