為規(guī)范聘用中介機(jī)構(gòu)參與政府審計(jì)行為，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目審計(jì)聘用造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，山東省濱州市審計(jì)局通過嚴(yán)把使用中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入關(guān)、選用關(guān)、使用關(guān)，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，有效規(guī)范了委托雙方行為。
建章立制，嚴(yán)把使用中介機(jī)構(gòu)的“準(zhǔn)入關(guān)”。通過制定實(shí)施《濱州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《濱州市審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)聘用造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并對準(zhǔn)入條件、操作方式、工作程序、人員管理、結(jié)果質(zhì)量、量化考核等做了詳細(xì)要求。
公開招標(biāo)，嚴(yán)把使用中介機(jī)構(gòu)的“選用關(guān)”。近期，市審計(jì)局通過公開招評標(biāo)的方式，選拔了10家服務(wù)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)作為參與我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)的備用單位。一是通過門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，充分體現(xiàn)公平、公正性；二是資格審查，對中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的資質(zhì)、人員、資產(chǎn)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行了審驗(yàn)，保證評審資料的真實(shí)有效性；三是綜合評分，組織評委對各中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、執(zhí)業(yè)組織管理及專業(yè)人員、設(shè)備等幾個(gè)方面進(jìn)行評分，確定評選名次；四是答辯考評，各中介機(jī)構(gòu)圍繞公司優(yōu)勢、宏觀服務(wù)、業(yè)務(wù)知識及審計(jì)中經(jīng)常遇到的問題等現(xiàn)場陳述、作答。各位評委根據(jù)答辯情況認(rèn)真評審、打分，合并評選成績后，現(xiàn)場公布。同時(shí)，在具體項(xiàng)目的選用中，采取集體決策的方式，在備用單位中擇優(yōu)選定。對投資額較大或單項(xiàng)工程較多的投資項(xiàng)目，同時(shí)組織2至3家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)共同參與，交叉復(fù)核監(jiān)督。
強(qiáng)化控制，嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)的“使用關(guān)”。實(shí)行書面承諾制度，審計(jì)機(jī)關(guān)與待選用的中介機(jī)構(gòu)簽訂合同或協(xié)議的同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)法人還將提交審計(jì)承諾書，從業(yè)務(wù)能力、廉政紀(jì)律、法律責(zé)任等方面做出書面承諾。建立考核淘汰機(jī)制，審計(jì)部門將對已選擇的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行定期或不定期考核，每年淘汰1-2家，并及時(shí)補(bǔ)充。實(shí)行審計(jì)質(zhì)量保證金制度，中介機(jī)構(gòu)一經(jīng)聘用，一次性收取一定數(shù)額的審計(jì)質(zhì)量保證金。實(shí)行結(jié)果審核和復(fù)核制。對中介機(jī)構(gòu)出具的成果文件，市局組織或委托相關(guān)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，對復(fù)審超過3%的，市審計(jì)局不再支付聘用人員所屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)；超過5%的，將直接取消其從事政府投資審計(jì)資格。（史旭東）
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