為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能，切實發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用，推動審計工作向更高層次發(fā)展，近期，山東省青島市審計局研究制定了《關于加強宏觀服務型審計的實施意見》，從四個方面明確了宏觀服務型審計的主攻方向。
一是明確目標任務。圍繞質量目標和數(shù)量目標作出具體要求。在質量目標方面要求，問題抓的要準、原因分析要透、建議質量要高。尤其指出：要注意反映問題的深度，充分揭示經(jīng)濟社會運行中的突出問題、深層次矛盾和潛在性風險；要深入分析研究問題產(chǎn)生的背景、形成的根源以及體制性障礙、制度性缺陷；要把審計建議與規(guī)范管理、完善制度、提高效益、推動改革聯(lián)系起來，體現(xiàn)及時性、合法性、針對性、深刻性和可行性。在數(shù)量目標方面要求全局每年形成不少于35篇的審計調研材料，為黨委政府決策提供第一手資料。
二是明確重點內容。著重抓好六個方面的內容：第一，普遍性問題。主要是在一定范圍內或某一領域普遍存在或反復出現(xiàn)的問題。第二，苗頭性問題。主要是發(fā)生時間雖短，但不盡快解決有可能演變成嚴重問題或普遍性問題，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大危害。第三，典型性問題。主要是違規(guī)情節(jié)較重、金額較大、影響較深的問題，如“小金庫”、賬外賬、亂收費、挪用專項資金、重大損失浪費等。第四，新生性問題。主要是伴隨著改革和經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的，與現(xiàn)行政策和法規(guī)不相一致甚至相悖的問題。第五，潛在性問題。主要是當前尚未暴露、也未造成不良影響，但存在潛在風險或不良后果隱患的問題。第六，需要市委市政府關注或解決的其他問題。
三是明確責任模塊。主要圍繞三個模塊進行：第一，圍繞年度審計項目計劃，要求各業(yè)務處室結合年度審計項目和審計調查項目的完成情況，組織撰寫《審計專報》；第二，圍繞熱點難點問題和綜合審計成果，要求法制部門結合項目審理，深入把握領導關心、群眾關注、影響和制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，整合審計成果資源，組織撰寫《審計專報》；第三，圍繞審計業(yè)務綜合職能，要求具有相關綜合職能的處室在對于預算執(zhí)行、行政事業(yè)（系統(tǒng)）、企業(yè)、部門績效、區(qū)（市）黨政領導經(jīng)濟責任和政府性投資審計中，發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性、典型性等方面的問題，進行深度開發(fā)，組織撰寫《審計專報》。
四是明確保障措施。第一，強化認識。要求各處室和廣大審計人員進一步增強大局觀念，把宏觀服務型審計作為一項經(jīng)常性工作來抓，以服務于黨委政府中心工作為己任，多提供有價值的審計建議。第二，精心謀劃。要求加強對審計項目的立項調研，緊緊圍繞黨委政府需求和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，搞好審計選項；同時對可能影響財政安全、民生安全、生態(tài)安全等方面的資金和項目，加大審計和審計調查力度。第三，深度挖掘。審計實施中要求不僅關注個案問題，更要注重對普遍性、苗頭性、典型性問題的研究分析；審計結束后要求開發(fā)挖掘具有宏觀性、富有前瞻性、體現(xiàn)綜合性的審計成果。第四，嚴格獎懲。要把宏觀服務型審計工作考核納入處室和個人年終目標管理績效考核，加大考核比重，并與干部獎勵、職務晉升掛鉤，對創(chuàng)出成果的在年度考核和競爭上崗中予以加分；對工作不力的予以批評。（李曉強）
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