近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市審計局根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴彥淖爾實(shí)際，建立 “三分離、三結(jié)合、一推動”機(jī)制，即：審計計劃、實(shí)施、處理處罰相分離制約，機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)貫穿審計全過程、與審計工作深度融合，推動由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型升級，保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)和社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能,實(shí)現(xiàn)審計工作法制化、制度化、規(guī)范化，出臺了《巴彥淖爾市審計規(guī)程》。

    《規(guī)程》適用范圍為巴彥淖爾市和旗縣區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)及其審計人員，內(nèi)容包括審計項(xiàng)目的計劃、實(shí)施、審理、執(zhí)行、機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計質(zhì)量綜合考核，以及審計檔案的管理。  

    《規(guī)程》明確了審計項(xiàng)目的計劃、實(shí)施、審理和處理處罰由不同的業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立行使，賦予法規(guī)科在審計組報送的審計報告(查證稿)的基礎(chǔ)上，提出處理處罰意見，草擬審計報告征求意見稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送達(dá)被審計單位征求意見。實(shí)現(xiàn)審計管理的科學(xué)化、規(guī)范化。法規(guī)科對當(dāng)年計劃安排20%以內(nèi)的審計項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場抽審復(fù)合，審核審計組對執(zhí)行審計方案、審計程序、取得審計證據(jù)、編制審計記錄和審計工作底稿等情況；對固定資產(chǎn)投資竣工決算審計項(xiàng)目，要在審計組造價審定表完成后，由審理人員在7個工作日內(nèi)對工程量計算的準(zhǔn)確性、依據(jù)的充分、合法性進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，并出具現(xiàn)場復(fù)核意見，復(fù)核結(jié)果與審計結(jié)果超過正負(fù)5%的，按規(guī)定追究相關(guān)人員審計質(zhì)量責(zé)任。

    《規(guī)程》規(guī)定了建立機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)與審計業(yè)務(wù)同安排、同落實(shí)、同考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)貫穿審計全過程，深度融合在審計計劃、實(shí)施、問題定性、審理、處理處罰、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)，保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。鼓勵黨支部、黨小組、黨員勇挑重?fù)?dān)，公開競爭重大審計項(xiàng)目審計組長、主審，打造精品審計項(xiàng)目，立足審計創(chuàng)先爭優(yōu)。
加強(qiáng)審計現(xiàn)場全過程廉政監(jiān)督，局紀(jì)檢組長參加審計組進(jìn)點(diǎn)會，提出廉政要求；事中對審計現(xiàn)場紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并廣泛征求社會監(jiān)督人員意見；事后進(jìn)行廉政回訪，根據(jù)反饋情況建立廉政檔案，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

    以黨支部、黨小組通過競爭組成的重大審計項(xiàng)目審計組，黨支部、黨小組要結(jié)合審計業(yè)務(wù)開展組織活動，共產(chǎn)黨員要亮明身份，組織黨員攻堅組，設(shè)立黨員先鋒崗；其他項(xiàng)目，有3名以上黨員參加、離開市局所在地實(shí)施審計超過15天的審計組，要成立臨時黨小組，開展黨組織生活。要把黨的建設(shè)落實(shí)到審計組、審計現(xiàn)場，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

    《規(guī)程》還規(guī)定了由市審計局黨組書記、局長任組長，由局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委參加，成立全市機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計質(zhì)量年度綜合考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，人員由局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科、綜合科人員組成。對全市機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計質(zhì)量進(jìn)行全面綜合考核。

    實(shí)行優(yōu)秀項(xiàng)目評選制度。優(yōu)秀審計項(xiàng)目的考評以項(xiàng)目為單位，按照統(tǒng)一的評比內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，以完成工作的質(zhì)量和取得的成效為基礎(chǔ)，以檢查審計檔案的方式每年評選一次,每年優(yōu)秀單項(xiàng)審計項(xiàng)目不多于5個,綜合性優(yōu)秀項(xiàng)目不多于2個, 對被評為優(yōu)秀審計項(xiàng)目的單位進(jìn)行通報表揚(yáng),并給予獎勵。對獲得審計署、自治區(qū)審計廳的優(yōu)秀審計項(xiàng)目，給予重獎。

    實(shí)行審計“四手”評選制度。審計能手每年度評選一次，按照重實(shí)績、看實(shí)效的原則由大到小排序確定前十名作為審計能手?jǐn)M定人選，由局黨組審核確定。對獲得審計能手稱號的審計人員：一是在全局范圍內(nèi)給予通報表彰、頒發(fā)榮譽(yù)證書；二是在獲評審計能手稱號后一年內(nèi)由局內(nèi)統(tǒng)一組織安排考察學(xué)習(xí)一次，以進(jìn)一步提高審計工作能力；三是在評優(yōu)、評先、晉升職務(wù)時，同等條件下審計能手優(yōu)先。（常泉亮）