今年4月，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局對全區(qū)開展社會捐贈慈善款物使用及財務收支情況進行了績效審計。在審計過程中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會財務管理混亂、沒有統(tǒng)一的操作辦法的問題，提出了“修改和細化慈善基金管理辦法”的審計建議。區(qū)政府高度重視，要求區(qū)慈善協(xié)會從制度層面強化對慈善基金的使用管理。
5月中旬，區(qū)慈善協(xié)會經(jīng)過認真調(diào)研，在審計人員全程參與的情況下，制定出臺了《揚州市邗江區(qū)慈善協(xié)會資金募集使用管理辦法》，從慈善資金的來源、使用范圍以及管理審批程序等三個方面進行了細化和明確，促進了慈善資金的規(guī)范化、精細化管理。
一是明確了嚴格的捐贈程序。規(guī)定凡接受捐贈的款物要嚴格執(zhí)行錢物登記、交接、保管和財務審計制度，并由慈善協(xié)會秘書處負責向捐贈者出具憑證、頒發(fā)證書。二是明確了慈善分會的資金使用。規(guī)定慈善分會募集的資金，原則上由分會掌握，用于當?shù)卮壬剖聵I(yè)；慈善分會的資金分配，由分會提出使用方案，報區(qū)慈善協(xié)會審批；區(qū)慈善協(xié)會平時預撥一定數(shù)額的備用資金供各分會使用。三是強化了資金的監(jiān)督管理。規(guī)定了所有資金需存入財政專戶，使用時憑手續(xù)撥付；每年主動邀請審計部門對資金的募集、使用情況進行審計，并將審計結(jié)果在政務網(wǎng)站上進行公布，接受社會的監(jiān)督，以體現(xiàn)慈善基金收支公開、透明的原則。（張渼玲）
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