為發(fā)揮審計服務世博、服務政府投資的保障性作用，2011年3月至5月，上海市盧灣區(qū)審計局對總量達2.12億元的世博城區(qū)運行保障專項資金開展了審計。
以資金流向為主線。針對專項資金絕大部分由財政專戶下?lián)艿奶攸c，該局以專戶資金為源頭，逐級延伸。對下?lián)苜Y金較多的區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)文明辦等部門，重點審查資金劃撥程序的合規(guī)性、完整性；對資金流向的末端環(huán)節(jié)——街道、行政部門的下屬企業(yè)，重點關注資金是否用于世博，是否專戶核算；對流出體系外的資金，關注付款依據(jù)的真實性。
以分類推進為思路。世博城區(qū)運行保障專項資金總量大，涉及部門超過40個，資金用途復雜多樣。針對該情況，該局確立“分類推進”的審計思路，即：將部門分為世博安保、世博志愿者及宣傳活動、世博運行及應急保障、世博指揮部、世博接待五大類，提煉每類通行特點，再輔以部門個性化特色，使審計思路得以觸類旁通，在較短的時間內掌握部門情況。
以“見帳見物見人”為方法。對以專項資金購置的固定資產(chǎn)，該局通過實地盤點，了解其存放、使用及后續(xù)管理情況；對世博期間購置的特種設備，如“智能視頻識別客流管理系統(tǒng)”，除實地查看外，通過合同報價單了解其價格構成、運作參數(shù)；對涉及近千名世博服務人員的津貼發(fā)放，跟蹤至最基層的居委會，通過抽查名冊、簽收手續(xù)等方式，確保資金切實發(fā)放到位；對大額支出票據(jù)和經(jīng)常性發(fā)生的業(yè)務合同，逐筆分析，確保其真實性。
以數(shù)據(jù)校核為重點。鑒于世博城區(qū)運行保障專項資金的特殊性，項目預算申請金額、實際到位金額、結余沉淀金額數(shù)據(jù)將影響項目的后續(xù)管理，該局采取“兩次進點”的做法，與資金撥付源頭區(qū)財政局持續(xù)溝通，關注上下賬戶發(fā)生額的一致性；對資金流向的末端環(huán)節(jié)街道，要求將不同性質的結余資金分類列支，包括區(qū)財政直撥資金、條線資金、預備費等。
以審計整改貫穿始終。該局督促被審計單位邊接受審計邊整改，力求達到“涉博資金零整改”的目標。針對支出批復流程問題，要求被審計單位及時建章立制，做到每項支出均由有據(jù)可依，“一把手”審核；針對賬務處理問題，要求被審計單位及時調整，嚴格區(qū)分世博專項資金和部門業(yè)務費的用途；針對固定資產(chǎn)后繼管理問題，建議被審計單位通過二級市場拍賣、捐贈社區(qū)等方式盤活資產(chǎn)，避免閑置。（張穎妍）
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