“十一五”期間，福建省固定資產(chǎn)投資達2.7萬億，是“十五”的3.4倍。福建省審計廳緊貼海西發(fā)展戰(zhàn)略、服務跨越發(fā)展，把固定資產(chǎn)投資審計工作作為“重中之重”，做到制度先行，手段創(chuàng)新，內(nèi)容深化，監(jiān)督與服務并舉，審計成效顯著，五年來，審計重點建設項目52個，審計總金額達2021.18億元，查處有問題資金94.76億元，核減投資5.58億元，揭示損失浪費資金1.28億元，為規(guī)范政府投資建設行為、跟蹤基礎交通建設項目進展、保障投資資金安全等多方面發(fā)揮了重要的作用。
一是堅持審計手段創(chuàng)新。該廳固定資產(chǎn)投資審計提出“向科技要效率、向信息化要速度、向管理要質(zhì)量”，強化審計手段的現(xiàn)代化，先后投資近千萬元進行信息化建設，從“OA”、“AO”平臺中實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的鏈接、審計辦公的現(xiàn)代化，并開發(fā)相關審計軟件，實現(xiàn)模擬化、模塊化。如對某建設項目審計，運用和借助科技手段，上“天”尋找航拍圖、下“地”尋找地形圖。采用比照航拍圖與實際地形圖、內(nèi)查外調(diào)等手段，查實某區(qū)征地拆遷指揮部主要工作人員與社會不法分子采取內(nèi)外勾結的方式，虛構三座“古民宅”1200平方米，詐騙補償款111.98萬元的案件線索，以此突破口，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)外勾結窩案，為國家追回損失1505萬元，抓獲犯罪嫌疑人20人。
二是促進審計內(nèi)容深化，實現(xiàn)三轉(zhuǎn)變。從單一的財務收支審計向重點建設項目的立項招投標、征地拆遷工程造價投資效益等全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變，2007年至2010年省本級對五條基礎交通建設項目進行跟蹤審計，涉及工程投資370多億元；從事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，審計關口前移，做到防范于未然，如某高速公路通過事前的招投標審計，采用監(jiān)督關口前移，提前介入的辦法，通過內(nèi)控符合性測試、分析性復核，發(fā)現(xiàn)有些標段前六名投標人得分相同，且總報價相差很少的不正常情況，審計組緊緊抓住這一關鍵問題，充分利用網(wǎng)絡信息平臺查詢，比對發(fā)現(xiàn)一些施工單位提供的證明材料存在弄虛作假問題，立即將存在33家投標人涉嫌有組織預謀圍標、串標的犯罪線索移送相關部門。經(jīng)公安機關查實，涉案金額達14億元，目前已抓獲犯罪嫌疑人20個；從重查處輕整改向查處與整改并重轉(zhuǎn)變，如該廳牽頭各設區(qū)市審計局組織災后恢復重建項目審計，共派出55個審計組，現(xiàn)場審計工作量1976人?天，跟蹤審計115個項目，提出94條審計建議，38條及時得到采納，7條促使參建的前方指揮部規(guī)范、建立健全了相關的規(guī)章制度，11條改進工程質(zhì)量管理建議得到了全部落實，共核減不合理工程造價7492.83萬元，同時還做好審計情況向社會公告工作，為社會交出一份滿意的答卷。
三是突出服務監(jiān)督并舉。該廳在重點建設項目審計中，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)建設領域在招投標過程、征地拆遷、工程價款結算的案件70多起，處理相關人員80多人，懲治了腐敗，彰顯了正義，遏制了工程建設領域的犯罪勢頭。同時，對發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱問題，提出了相應的解決辦法，誠心誠意的幫助建設單位規(guī)范建設程序、節(jié)約建設成本、防范投資風險。為了促使建設項目建設一個、決算一個、交付使用一個，盡快發(fā)揮投資效益，福建省投資審計主動服務，提前介入，組織精兵強將對設計變更進行先審計后項目業(yè)主審批的辦法，審計結果作為領導審批的依據(jù)，化解了工程結算難的矛盾，真正做到監(jiān)督與服務并舉，受到被審計單位的高度贊賞。
四是制度先行。該廳先后制定了《關于加強和改進政府投資項目審計監(jiān)督意見》、《福建省高速公路建設項目全過程跟蹤審計暫行辦法》等4個規(guī)范性、操作性強的文件，全省有40多個縣市審計機關出臺了《建設項目竣工決算審計辦法》、《政府投資建設項目審計辦法》等相關配套制度，省廳和70 多個縣市審計機關成立了投資審計評審中心，解決了投資審計隊伍不足的問題，同時，省審計廳還與省交通廳、省高速公路建設總指揮部聯(lián)合成立了高速公路建設項目全過程跟蹤審計領導小組和辦公室，聯(lián)合對全省高速公路建設項目進行跟蹤審計、竣工決算審計。
據(jù)了解，福建省“十二五”規(guī)劃，五年內(nèi)固定資產(chǎn)投資累計突破7萬億元，這對福建省政府投資審計工作又提出了新的任務、新的要求。為此，該廳提出要把審計監(jiān)督的重點放在重大政府投資項目上，做到“五個”著力:一是著力工程建設管理問題的揭露和反映力度，提升政府投資管理水平。二是著力揭示并及時反映政府重大投資項目建設中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，防范政府投資存在的風險。三是著力對體制機制的揭示和反映力度，促進投資體制機制的完善。四是著力創(chuàng)新和完善投資審計方式方法，繼續(xù)開展投資跟蹤審計和竣工結算審計，確保建設項目盡快交付使用，及早發(fā)揮投資效益。五是著力提升投資審計隊伍的業(yè)務水平和能力素質(zhì)，不斷提高投資審計的公信力，更好服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。（吳克昌 鄭曉沖）
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