近年來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣注重從源頭抓起，大力推行“兩級(jí)報(bào)告”、“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”和“兩項(xiàng)考核”制度，綜合整治審計(jì)決定落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯等頑癥，審計(jì)整改工作取得審計(jì)決定落實(shí)率、審計(jì)建議采納率兩個(gè)100%的優(yōu)異成績(jī)。2010年，該縣審計(jì)局共下發(fā)審計(jì)決定212份，所涉事項(xiàng)已全部整改落實(shí)到位；審計(jì)報(bào)告中提出的315條審計(jì)建議全部被采納；促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和單位建立健全規(guī)章制度17份。審計(jì)整改“三雙”工作法已成為常態(tài)。
“兩級(jí)報(bào)告”劍指“消極應(yīng)付”。該縣采取“兩手抓”的辦法，建立縣政府和縣人大“兩級(jí)”審計(jì)整改報(bào)告制度，要求被審單位對(duì)審計(jì)揭露查處的問(wèn)題，在規(guī)定期限內(nèi)向縣人大和縣政府提交落實(shí)審計(jì)整改的報(bào)告?？h政府定期組織審計(jì)整改落實(shí)情況督查，在縣內(nèi)廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。縣人大通過(guò)巡視、督查、質(zhì)詢等形式對(duì)被審單位審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯的被審單位負(fù)責(zé)人采取提出罷免等措施。充分發(fā)揮了政府行政職能和人大執(zhí)法的外部監(jiān)督合力，形成雙管齊下的整改制約機(jī)制。日前，該縣組織3個(gè)聯(lián)合督查組對(duì)近兩年審計(jì)決定的執(zhí)行、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、審計(jì)建議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，抽查的15個(gè)單位需整改事項(xiàng)59項(xiàng)，已經(jīng)全部整改到位，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到100%。
“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”應(yīng)對(duì)“整改不力”。為進(jìn)一步提高審計(jì)意識(shí)，加大整改力度，促進(jìn)依法行政，該縣出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)決定落實(shí)情況問(wèn)責(zé)辦法》，明確被審單位的“一把手”為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人，對(duì)消極應(yīng)付、措施不力、敷衍塞責(zé)、屢審屢犯的單位負(fù)責(zé)人，分別由紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、黨政紀(jì)處分直至職務(wù)調(diào)整。通過(guò)問(wèn)責(zé)加大了問(wèn)題整改的力度，促使整改工作落實(shí)到位。近兩年，該縣組織部對(duì)3個(gè)整改落實(shí)率和群眾滿意率較低的部門(mén)亮了“黃牌”，并把被審單位審計(jì)整改落實(shí)情況作為擬提拔對(duì)象的考察指標(biāo)；縣紀(jì)委對(duì)7名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管責(zé)任的黨員干部進(jìn)行誡勉談話。
“兩項(xiàng)考核”根治“屢審屢犯”。該縣把被審單位審計(jì)整改落實(shí)情況作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位工作業(yè)績(jī)、黨員干部職務(wù)任免的重要依據(jù)之一，不斷樹(shù)立審計(jì)整改責(zé)任意識(shí)，不斷提高審計(jì)整改的層次和水平。同時(shí)，該縣強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的考核力度，針對(duì)其下屬被審單位審計(jì)整改落實(shí)情況，及時(shí)將重要的審計(jì)決定、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)結(jié)果及問(wèn)題整改落實(shí)情況，以書(shū)面形式報(bào)送到被審單位相對(duì)應(yīng)的職能管理部門(mén)，督促其發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，盡量促成被審單位主動(dòng)整改、職能部門(mén)督辦整改的濃烈氛圍，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外整合的局面，使審計(jì)查出的問(wèn)題能夠及時(shí)全面的得到整改和落實(shí)。（薛國(guó)春 李杰）
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