今年以來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局在認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》文件精神的同時(shí)，通過(guò)積極調(diào)研，于近日在全市率先出臺(tái)了《鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的完善和創(chuàng)新。
一是體現(xiàn)了審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展性。《指南》要求審計(jì)人員在對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)要樹(shù)立四種理念：即樹(shù)立“大財(cái)政”審計(jì)理念，沿著鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行軌跡，審計(jì)對(duì)象和范圍向以全部政府性資金為主線轉(zhuǎn)變，將全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督范圍；樹(shù)立績(jī)效審計(jì)理念，在肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀地分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所付出的代價(jià)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，提高科學(xué)決策和公共管理的能力；樹(shù)立責(zé)任審計(jì)的理念，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高責(zé)任意識(shí)；樹(shù)立民本審計(jì)的理念，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生中的作用。
二是具備了較強(qiáng)的可操作性。《指南》在審計(jì)法及其實(shí)施條例對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限、審計(jì)程序等作出的規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特殊性，按照《規(guī)定》要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象、審前調(diào)查、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)等做出了具體規(guī)定，便于審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中具體操作。
三是實(shí)現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一性。《指南》在銜接兩個(gè)《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則、《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的最新要求以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)調(diào)查方法等方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。尤其是在審計(jì)內(nèi)容中圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)?cè)O(shè)置了一套較為科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，這套指標(biāo)主要由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)域社會(huì)情況兩個(gè)方面七大類(lèi)十八項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，除了常規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容外，還涉及到“三公”經(jīng)費(fèi)、地方政府性債務(wù)、環(huán)境效益等社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。（劉冬梅）
|
