江蘇省寶應(yīng)縣針對鎮(zhèn)區(qū)村級財(cái)務(wù)資金流量大、農(nóng)民群眾關(guān)注度高、財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)弱、財(cái)務(wù)管理比較亂的狀況，出臺(tái)了《寶應(yīng)縣村級組織負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，注意將審計(jì)觸角延伸到村級組織，及時(shí)啟動(dòng)了村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，填補(bǔ)了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督的空白，消除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“盲區(qū)”?！掇k法》實(shí)施五年來，全縣239個(gè)行政村、484名村級負(fù)責(zé)人接受了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中31人因經(jīng)濟(jì)問題 被問責(zé)。有力地促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。
各鎮(zhèn)區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)村級資金性質(zhì)和財(cái)務(wù)管理形式，在財(cái)務(wù)收支方面，重點(diǎn)審計(jì)上級撥入的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金等專項(xiàng)資金是否及時(shí)足額落實(shí)到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金是否按規(guī)定辦理手續(xù)，做到專款專用，是否存在貪污私分、擠占挪用、鋪張浪費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)審計(jì)村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后的銀行賬戶設(shè)置是否符合規(guī)定，收款票據(jù)領(lǐng)用和管理是否規(guī)范，內(nèi)控制度各財(cái)務(wù)公開制度的建立和執(zhí)行是否嚴(yán)格，以及會(huì)計(jì)核算是否及時(shí)、真實(shí)等。所有這些，都為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理打下了良好基礎(chǔ)。
在審計(jì)過程中，該縣十分注重將教育、制度、監(jiān)督和懲處的功能有機(jī)地結(jié)合起來，取得了一定的成效。一是規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。通過審計(jì)，幫助被審計(jì)對象清理財(cái)務(wù)狀況，協(xié)助建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理及民主監(jiān)督制度，指出村干部在財(cái)務(wù)管理方面的不規(guī)范行為，有效提高了村級財(cái)務(wù)管理水平；二是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過審計(jì)，對于沒有問題的干部，可以“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，調(diào)解干群之間的矛盾，使干群關(guān)系更緊密；對于有問題的干部，可以給群眾一個(gè)說法，減少農(nóng)村的對立情緒；三是保護(hù)了農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整，減少集體財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；四是強(qiáng)化了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)村干部自覺接受群眾的監(jiān)督，增加工作透明度。（魏長華）
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