今年4月以來，江蘇省常州市正式啟動(dòng)了援疆審計(jì)工作。針對援建新疆建設(shè)工程每年可施工時(shí)間短、距離遠(yuǎn)、項(xiàng)目管理基礎(chǔ)差等實(shí)際問題，審計(jì)如何提高效率，保證審計(jì)質(zhì)量，對此，常州審計(jì)著力構(gòu)建四條“綠色通道”，確保圓滿完成援疆審計(jì)任務(wù)。
一是針對援疆地氣候可施工時(shí)間短的特點(diǎn)，構(gòu)建“快速通道”。審計(jì)明確要求援疆前方工作組和項(xiàng)目法人單位在保證工程施工必須要滿足的條件下，可以通過一定的程序簡化部分不太急迫的手續(xù)，在項(xiàng)目開工后責(zé)成有關(guān)部門立即補(bǔ)辦，影響到項(xiàng)目的施工安全、工程質(zhì)量、廉政建設(shè)方面等的手續(xù)一定要按照程序辦理完畢后才能開工。
二是針對援疆地區(qū)政府有關(guān)部門對工程建設(shè)管理相關(guān)知識(shí)不熟知的情況，構(gòu)建“速成培訓(xùn)”通道。組織援疆前方工作組和項(xiàng)目法人單位的有關(guān)人員全方位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一施工過程中建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)、工程簽證、設(shè)備材料采購、費(fèi)用報(bào)銷、資金撥付、財(cái)務(wù)核算等工作流程。要求有關(guān)單位按照審計(jì)方案的要求及時(shí)提供資料，確保審計(jì)組及時(shí)了解工程的實(shí)際情況，保證跟蹤審計(jì)工作高效、優(yōu)質(zhì)。
三、針對新疆援建地區(qū)技術(shù)人員少的情況，構(gòu)建“遠(yuǎn)程會(huì)診”通道。常州援建地為新疆烏恰縣，當(dāng)?shù)厝丝谳^少，該縣審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)力量就比較薄弱，沒有專門的工程審計(jì)人員。此外，建設(shè)單位管理人員比較缺乏。對此，審計(jì)組決定利用互聯(lián)網(wǎng)通過審計(jì)案例、審計(jì)制度遠(yuǎn)程分析，實(shí)時(shí)講解，提高當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)工程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)水平。同時(shí)為了加強(qiáng)審計(jì)力量，常州審計(jì)還聘請有援川經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)來為工程建設(shè)把關(guān)。
四、針對新疆援建工程未及時(shí)建立各類監(jiān)管制度的情況，構(gòu)建“制度移值”通道。由于援疆工作籌備時(shí)間短，當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的內(nèi)部控制制度、檔案文書、會(huì)計(jì)核算等方面比較缺乏，許多項(xiàng)目甚至沒有這些基礎(chǔ)資料。審計(jì)除了督促相關(guān)單位補(bǔ)齊必要資料外，審計(jì)在與項(xiàng)目單位溝通后，還以審計(jì)提供了各類制度“模板”，并以審計(jì)建議的形式，督促項(xiàng)目單位建立項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理等制度，逐步建立基礎(chǔ)資料制度。目前，審計(jì)已提出的改進(jìn)管理制度的實(shí)質(zhì)性建議，已逐步得到采納，當(dāng)?shù)刂匾獌?nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)核算等也在建立中。（承曉青 讓志勇）
|
