為全面推進審計特色懲防腐敗體系建設(shè)，提高全省審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體實效，服務(wù)福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展大局，近日，福建省審計廳出臺了《福建省審計廳關(guān)于扎實推進審計機關(guān)預(yù)防腐敗重點工作意見》，該《意見》注重源頭上防治腐敗，構(gòu)建審計機關(guān)廉政風險防控體系。
《意見》指出，一是要明確重點對象和部位。按照權(quán)力與責任對等、責任與風險對應(yīng)的原則，以及涉及的被審計單位利益大小的關(guān)系，目前審計機關(guān)廉政風險防控的重點對象應(yīng)為一線審計人員，重點部位應(yīng)為投資、企業(yè)（金融）以及專項審計中涉及非公有制經(jīng)濟組織的審計事項和審計組現(xiàn)場實施審計階段。
二是要著力開展全面規(guī)范行政權(quán)力運行工作。要按照“清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”的基本程序，對照審計機關(guān)法定職責和“三定”方案，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政職權(quán)進行全面清理，建立權(quán)力清單和職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，并通過政務(wù)網(wǎng)或本單位門戶網(wǎng)站，向社會公布權(quán)力清單、職權(quán)目錄和運行流程，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定各項權(quán)力運行程序和監(jiān)控規(guī)則，有針對性地開展廉政風險防控，健全完善制度，加強監(jiān)督檢查，建立規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。
三是要著力推進規(guī)范審計行政處罰自由裁量權(quán)工作。以規(guī)范審計行政處罰裁量權(quán)為重點，注重把握好理出權(quán)力清單、制定裁量標準、規(guī)范運行流程、完善執(zhí)法制度、公開運行全程、適時評估校正等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在全面清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，梳理出具有自由裁量幅度和空間的所有行政權(quán)力清單；對運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進行細化量化，形成裁量標準；繪制權(quán)力運行流程圖，載明行使條件、承辦崗位、運行程序、辦理時限、監(jiān)督渠道、相對人權(quán)利和投訴舉報途徑等要素；建立和完善行政執(zhí)法信息公開、告知、回避等制度，以及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、考核評估和責任追究制度；依法向社會公布本單位的權(quán)力清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、裁量基準、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果等，并推進網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設(shè)；定期對規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作情況以及規(guī)范后的裁量標準、適用規(guī)則進行評估校正。
四是要完善廉潔從審措施。抓住現(xiàn)場實施審計階段這個關(guān)鍵部位完善各項措施。要嚴格遵守審計紀律，嚴禁違反審計紀律行為，確保審計工作的獨立性和審計人員廉潔從審；要加強審計組廉政教育，圍繞每年度的反腐倡廉主題教育活動，通過審前警示、審中提醒、審后講評，促進審計人員依法從審、文明從審、廉潔從審；要落實審計告知制度，審計進點時，落實好審計公示和審計紀律征詢制，向被審計單位公布有關(guān)審計事項、審計紀律等。審計實施結(jié)束，在被審計單位公示執(zhí)行審計紀律和經(jīng)費自理情況，主動接受被審計單位的監(jiān)督；要實行審計紀律執(zhí)行情況報告制度，單項審計實施結(jié)束后，審計組應(yīng)及時向監(jiān)察室等部門報送《執(zhí)行審計紀律和經(jīng)費自理情況表》。同時處（科）室領(lǐng)導(dǎo)和審計組組長要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組組長匯報審計現(xiàn)場廉政紀律執(zhí)行情況。
五是強化監(jiān)督檢查。要認真落實對審計紀律執(zhí)行情況的廉政回訪、跟蹤檢查和通報制度，通過走訪被審計單位、聽取審計組匯報、查閱有關(guān)資料等方式，了解、掌握審計組和審計人員執(zhí)行審計紀律和其它廉政規(guī)定情況，并將檢查情況進行通報，促進審計紀律的落實；要進一步完善廉政勤政談話制度，提高處（科）室領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自律意識和抓黨風廉政建設(shè)的責任意識，推動審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制的落實；要積極支持兼職廉政監(jiān)察員、黨風廉政監(jiān)督員、特約審計員、民評代表對審計組和審計人員執(zhí)行審計紀律的監(jiān)督檢查，認真辦理紀檢監(jiān)察信訪舉報，開通審計門戶網(wǎng)站舉報信箱等，擴大和增強監(jiān)督實效。（鄭曉沖）
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