近期，湖北省漢川市采納審計(jì)建議，由市委辦和市政府辦聯(lián)合發(fā)出《進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序和監(jiān)管辦法的通知》（下稱通知），進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的程序；進(jìn)一步明確各相關(guān)單位的職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)明執(zhí)行政策的紀(jì)律，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行實(shí)行全程跟蹤、全程監(jiān)管的辦法，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
《通知》要求，惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序。同時(shí)，對(duì)具體發(fā)放程序和工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化：一是補(bǔ)貼面積申報(bào)。各村適時(shí)對(duì)農(nóng)戶申報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行逐戶核實(shí)，匯總后經(jīng)村支書或村委會(huì)主任審核簽字并加蓋公章，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二是補(bǔ)貼面積核實(shí)。防止出現(xiàn)虛報(bào)、漏報(bào)、打折抵扣歸并等問題。三是補(bǔ)貼信息公示。公示內(nèi)容細(xì)化到補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、組別、補(bǔ)貼面積、品種、標(biāo)準(zhǔn)、金額以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村包保干部姓名、聯(lián)系方式等，公示時(shí)間不少于7天。四是補(bǔ)貼面積核定。核定工作由市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行。五是建立農(nóng)民補(bǔ)貼信息資料數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所將采集核定的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入并及時(shí)上傳市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，保證市、鄉(xiāng)、村、組、戶數(shù)據(jù)五對(duì)口，接受社會(huì)各界監(jiān)督。六是政策監(jiān)督卡和公開發(fā)放，讓農(nóng)戶清楚應(yīng)補(bǔ)金額、發(fā)放時(shí)間，做到心中有數(shù)。市綜改辦、市經(jīng)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所各負(fù)其責(zé)發(fā)放到農(nóng)戶。七是實(shí)行市級(jí)直發(fā)。市財(cái)政部門對(duì)金融代理機(jī)構(gòu)發(fā)放情況建立跟蹤、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種情況與問題。
《通知》強(qiáng)調(diào)執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職為第一責(zé)任人。建立健全舉報(bào)投訴制度，確保有訴必查、有查必果。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)公示走過場(chǎng)、虛報(bào)套取、應(yīng)補(bǔ)漏補(bǔ)、違規(guī)歸并、故意延壓、歸并抵扣、集中代領(lǐng)、截留挪用、監(jiān)督卡和公開信及糧補(bǔ)憑證發(fā)放不到位，或措施不力違規(guī)發(fā)放的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)工作不力，違紀(jì)違規(guī)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（張幫成）
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