近年來，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局在部門預(yù)算執(zhí)行情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支決算審計過程中，針對少數(shù)單位仍存在部分非稅收入未納入財政專戶管理，游離于“收支兩條線”之外的問題，提出了“完善相應(yīng)管理機制，進一步深化非稅收入改革，切實增強政府宏觀調(diào)控能力，確保收入的應(yīng)收盡收”的審計建議。該區(qū)政府高度重視建議內(nèi)容，通過采取三項有力舉措，在全區(qū)范圍內(nèi)不斷推進非稅收入改革。
一是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革，將全區(qū)所有鎮(zhèn)（街辦）全部納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)。在前期9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點情況良好的基礎(chǔ)上，從今年起在全區(qū)各鎮(zhèn)（街辦）全面推進非稅收入收繳制度改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入實施系統(tǒng)化的收入項目管理、規(guī)范化的銀行賬戶管理、科學(xué)化的收繳流程管理和電子化的執(zhí)收票據(jù)管理，實現(xiàn)了非稅收入的收繳從人控到機控的轉(zhuǎn)變。
二是加大區(qū)直行政事業(yè)單位非稅收入收繳改革力度，做好非稅開票點的擴面工作。將全區(qū)11個國土所、21個衛(wèi)生服務(wù)中心（點）以及32所義務(wù)制學(xué)校、幼兒園全部進入非稅收繳管理系統(tǒng)。
三是出臺專門的管理文件，推進非稅收入收繳制度的改革向縱深發(fā)展。7月，該區(qū)專門出臺了《揚州市邗江區(qū)區(qū)級政府非稅收入征收管理考核辦法（試行）》，規(guī)定從2011年起，區(qū)財政局將按照“核定基數(shù)、一年一定、超收獎勵”的原則，依照部門和單位前兩年實際收入水平，結(jié)合實際情況合理確定各部門非稅收入的考核基數(shù)，對執(zhí)收單位的非稅收入征收工作實行“定量”、“定性”考核；對非稅收入的超收按五個等次給予獎勵。該《辦法》的出臺，進一步調(diào)動了部門和單位依法組織政府非稅收入的積極性，為確保收入的應(yīng)收盡收提供了堅強的制度保障。（張美玲）
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