近年來,四川省南江縣審計局高度重視政府投資審計工作,采取多項措施切實加強政府投資項目的審計工作,充分發(fā)揮審計在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范建設(shè)管理、提高投資效益、促進反腐倡廉等方面的積極作用。
一是整合資源,提供人力保障。該局針對投資審計項目多,審計人員少的現(xiàn)狀,積極整合社會審計資源,聘請社會中介機構(gòu)參與政府投資審計,建立了中介機構(gòu)儲備庫,制定了投資審計的流程,構(gòu)筑了周密的審計風(fēng)險防控體系,對聘請的中介機構(gòu)審計人員大力推行精細化管理;做到科學(xué)制定審計計劃,統(tǒng)籌安排投資項目竣工決算審計、預(yù)算審計、跟蹤審計和專項調(diào)查,并按審計任務(wù)的輕、重、緩、急,合理調(diào)配審計力量,做到責(zé)任到人,不打亂仗;充分運用計算機開展審計,有效提高審計效率和質(zhì)量。
二是堅持創(chuàng)新,深化投資審計。堅持創(chuàng)新特色。改變過去工程結(jié)算審計就事論事的工作思路和方法,堅持點面結(jié)合、堅持審計揭露與促進整改相結(jié)合,把審計人員從體制、機制、制度層面上分析問題、提出建議的情況納入年度審計工作目標(biāo)考核,要求重大投資項目、重大民資項目的審計建議必須進入縣主要領(lǐng)導(dǎo)視野;堅持創(chuàng)新手段。建立建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫,及時掌握建設(shè)過程中的不對稱信息。強力推進計算機審計,提高審計工作質(zhì)量和水平;堅持創(chuàng)新機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,著力創(chuàng)新審計管理機制、審計工作運行機制和審計成果運用機制。積極探索開展績效審計和項目經(jīng)濟責(zé)任審計,實現(xiàn)各種審計業(yè)務(wù)資源的互通共享。
三是強化管理,保障審計質(zhì)量。嚴(yán)格政府投資項目審計管理“四到位”,即:資料審查到位。對送審項目合同、招投標(biāo)文件、施工紀(jì)錄、結(jié)算資料進行全面審查;現(xiàn)場核實到位。對所有建設(shè)項目審計均需現(xiàn)場復(fù)核到位,對照設(shè)計圖、施工圖、竣工圖與現(xiàn)場進行對照復(fù)核;監(jiān)督復(fù)核到位。中介初步結(jié)果出來后,由審計機關(guān)組織專業(yè)人員進行全面復(fù)核,對存在的問題發(fā)回重審或補充;項目審理到位。對每一個投資審計項目,均召開業(yè)務(wù)會審理,重大問題咨詢有關(guān)造價管理機構(gòu)、司法機關(guān),嚴(yán)格審理把關(guān)。
四是控制風(fēng)險,提供紀(jì)律保障。對審計人員實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。未經(jīng)審計組長同及分管領(lǐng)導(dǎo)同意,審計人員不得將初步審計結(jié)果告知施工方。對審計爭議事項,審計人員需與審計組長、分管領(lǐng)導(dǎo)共同議定;核對工程量、查勘現(xiàn)場以及研究確認(rèn)工程變更及簽證的真實性合理性等事項,必須由縣審計局人員和聘請人員共同完成;要求參與審計的社會中介人員到縣審計局集中辦公、所有審計事項必須在審計局完成;實行審計公示制度。詳細公布審計的時間、項目名稱、業(yè)主和施工單位及監(jiān)督電話,方便群眾提供線索和舉報;通過局網(wǎng)站“審計公示”窗口對投資項目初步審計結(jié)果進行網(wǎng)上公示,接受社會各界監(jiān)督,降低投資審計風(fēng)險。(楊長和)
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