2011年上半年，寧夏自治區(qū)吳忠市審計(jì)局認(rèn)真開展“提升績效審計(jì)年”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展審計(jì)領(lǐng)域，深化審計(jì)內(nèi)容，積極揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的深層次問題，發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
組織有力。成立了“提升績效審計(jì)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《“提升績效審計(jì)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了提升績效審計(jì)的工作思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施。把開展“提升績效審計(jì)年”活動(dòng)納入2011年各科（室、辦）及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任書中，并作為一項(xiàng)重要工作指標(biāo)進(jìn)行考核。
創(chuàng)新管理。科學(xué)配置和合理利用全市審計(jì)人力資源，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體作用。對(duì)利通區(qū)和紅寺堡區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)行“上審下”；對(duì)涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“聯(lián)合審”；對(duì)同一被審計(jì)單位的多個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，打破科室界限，共同組成審計(jì)組，采取“一拖N”的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能。
明確思路。在上半年開展的審計(jì)項(xiàng)目中，將績效審計(jì)的理念融入其中，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要體現(xiàn)績效審計(jì)的內(nèi)容，從資金使用、資源利用、內(nèi)部管理、履行職責(zé)、政策執(zhí)行等方面綜合分析，加大數(shù)據(jù)收集整理、績效分析評(píng)價(jià)、研究對(duì)策建議等方面的工作量，增加審計(jì)的深度和廣度。
關(guān)注管理。通過開展規(guī)模性的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)規(guī)律方面的傾向性共性問題，如今年開展的市直各部門2010年度專項(xiàng)資金管理使用情況審計(jì)、市直各部門2008年至2010年綠化債務(wù)審計(jì)，針對(duì)管理中存在的突出共性問題，側(cè)重于加強(qiáng)分析研究，提出了既有可操作性又有前瞻性的審計(jì)建議。市委、政府對(duì)我局反映的數(shù)據(jù)和情況非常認(rèn)可，采納了審計(jì)建議，審計(jì)結(jié)果成為市委、政府和有關(guān)部門宏觀決策、加強(qiáng)管理的重要依據(jù)。
分析透徹。對(duì)吳忠市第一、第二供熱公司進(jìn)行的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)中，在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)近年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)變化大的科目重點(diǎn)抽查，通過分析，定量評(píng)價(jià)公司的經(jīng)營績效。通過查閱相關(guān)會(huì)議記錄、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書完成情況、各項(xiàng)內(nèi)控制度的制定和貫徹執(zhí)行情況，了解其管理水平，定性評(píng)價(jià)公司的管理績效。在審計(jì)中，不僅根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)揭示公司在運(yùn)行中存在的問題和不足，更通過大量的對(duì)比數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理能力、虧損原因進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。企業(yè)績效審計(jì)方面的初步嘗試，取得了一定的成效。
方法多樣。在審計(jì)中找準(zhǔn)財(cái)務(wù)資料與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的結(jié)合點(diǎn)，靈活運(yùn)用內(nèi)控測試、調(diào)查問卷、比較分析等技術(shù)手段收集證據(jù)、分析問題。今年在對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)部門人均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)際支出情況予以關(guān)注，進(jìn)行了量化分析。通過多個(gè)部門的數(shù)據(jù)對(duì)比，反映出人均公用預(yù)算定額普遍超支，部門人均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算過低，財(cái)政預(yù)算安排不科學(xué)、不細(xì)化的問題。
加強(qiáng)整改。對(duì)查出的問題依法進(jìn)行處理處罰，并責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改，特別是對(duì)一些涉及群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，向市委、政府提交專題審計(jì)報(bào)告，加大了揭示、披露力度。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)揭示的問題高度關(guān)注，對(duì)審計(jì)報(bào)送的要情，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都有批示。審計(jì)提出的66條審計(jì)意見建議，被審計(jì)單位采取措施進(jìn)行積極整改。今年市委、政府將落實(shí)審計(jì)決定情況作為部門效能目標(biāo)考核內(nèi)容，市人大常委會(huì)評(píng)議政府部門領(lǐng)導(dǎo)履職情況時(shí)，將落實(shí)審計(jì)決定作為考核評(píng)議的內(nèi)容之一。審計(jì)工作充分發(fā)揮了為單位決策、人大監(jiān)督、政府理財(cái)、部門管理的監(jiān)督和服務(wù)作用。（蒲建芳）
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