近日，江蘇省南京市浦口區(qū)審計局首次對“代建制”建設(shè)項目—江北新城指揮部辦公用房裝修改造工程項目實施了竣工決算審計，為該區(qū)“代建制”項目審計制度建設(shè)提供了寶貴的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，對防止此類政府投資建設(shè)項目出現(xiàn)超規(guī)模、超概算和造成損失等問題起到了積極作用。
一是摸清特點，鎖定審計對象。針對“代建制”模式下，代建單位作為“第二”法人承擔建設(shè)項目核算責任這一特點，該區(qū)在前期準備階段，就先后通過實地調(diào)研、上門咨詢、查閱資料等方式，確定了代建方及參與項目建設(shè)的設(shè)計、施工、供貨、監(jiān)理等一系列相關(guān)單位作為該項目的審計對象和審計范圍。
二是望聞問切，明確審計重點。由于該工程項目所涉大小單項及單位工程達47項之多，在選擇施工、監(jiān)理、供貨等單位時，個別分包項目未嚴格按照相關(guān)程序?qū)嵤o審計工作的正常有序開展帶來了一定的難度，為此，浦口區(qū)審計局經(jīng)過一年多的細致查證，抓住“代建制”項目合同管理模式特點，把項目建設(shè)管理情況、建設(shè)資金和財務管理情況及造價效益情況作為審計重點，并延伸調(diào)查財政、建設(shè)等項目管理和審批部門。
三是辨癥施治，優(yōu)化審計質(zhì)量。綜合該代建工程的類型性質(zhì)、規(guī)模大小、實施周期、投入資金規(guī)模等多方面因素，以建設(shè)程序和資金流向為主線，從立項、撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)入手，組織業(yè)務骨干對項目招投標實施、合同簽訂、成本控制等方面情況進行認真審查。通過與委托方、代建方、參建方等相關(guān)單位反復協(xié)調(diào)和溝通，以實事求是為原則，在尊重合同合法性和有效性的基礎(chǔ)上，仔細甄別其內(nèi)容的真實性、公平性和合理性，提出了“工程量從實、綜合單價尊重合同約定和市場價”的一攬子審計方法，使得該項目所包含的所有工程得以審計定案，為確保工程建設(shè)的資金安全加了一道保險。（趙青 馬正付）
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