今年年初，審計署在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施了地方政府債務審計，審計對債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和成因作了分析，指出了債務舉借、管理、使用方面存在的問題并提出了相應建議，江都市政府對審計結(jié)果高度重視，8月初，結(jié)合審計建議制定出臺了《江都市政府債務管理暫行辦法》，自2011年9月1日起執(zhí)行。
辦法從債務計劃的編制和審批、債務使用管理、償債管理、預警管理、監(jiān)督管理等方面對政府債務管理作出了一系列規(guī)定。
一是政府債務實行計劃管理，未列入政府債務年度收支計劃的政府性負債建設項目，不得進行項目招投標和開工建設。舉借或償還政府債務的單位需編制債務年度總體收支計劃，由財政部門匯總上報，經(jīng)市政府審批后方可執(zhí)行。
二是債務資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，要求專項用于公益性項目，不得用于競爭性項目、經(jīng)常性支出或平衡地方財政預算。債務責任主體需按年度就債務資金使用情況向財政部門上報財務決算。
三是政府債務遵循“誰使用、誰償還”和項目自求平衡的原則，實行債務合同管理，并明確了償還政府債務的六項資金來源。要求財政部門每年根據(jù)債務余額的一定比例，建立償債準備金，用于防范償債風險。
四是建立債務規(guī)模管理和風險預警機制，明確了負債率、償債率等債務監(jiān)測指標及相應的安全線或警戒線，跟蹤分析政府債務情況，加強風險控制。
五是財政部門對政府債務的舉借、使用、償還和擔保實施全過程動態(tài)監(jiān)管；建立政府債務季度統(tǒng)計報告制度；將政府及其所屬部門的政府債務情況列入領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，其結(jié)果作為領導干部的考核內(nèi)容。（陳慧）
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