今年以來(lái)，山東省諸城市審計(jì)局以提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量水平為目標(biāo)，創(chuàng)新了“分類管理、分點(diǎn)審計(jì)、分步控制、分責(zé)評(píng)價(jià)、分權(quán)聯(lián)動(dòng)”融于一體的“五分式”經(jīng)責(zé)審計(jì)體系，確保工作順利開展、深入推進(jìn)、取得實(shí)效。近年來(lái)，共對(duì)155名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出審計(jì)建議211條，幫助健全管理制度37項(xiàng)，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。
一是強(qiáng)化分類管理。創(chuàng)新審計(jì)對(duì)象ABC分類管理法，把責(zé)任重大、審批收費(fèi)規(guī)模大、資金分配量大、社會(huì)關(guān)注度高的10個(gè)單位作為A類，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計(jì)，每年審計(jì)一次；把責(zé)任一般、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容較多的29個(gè)單位作為B類，根據(jù)任職期限適當(dāng)開展任中審計(jì)，2至3年一次；把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)少、以財(cái)政撥款為主的54個(gè)單位作為C類，做到離任必審，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。
二是強(qiáng)化分點(diǎn)審計(jì)。每年12月底，召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分析會(huì)，明確審計(jì)工作的重點(diǎn)，即：關(guān)注重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，關(guān)注核心和關(guān)鍵崗位，關(guān)注重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金。審計(jì)實(shí)施中確定的關(guān)鍵點(diǎn)是“三權(quán)一廉”，主要圍繞審計(jì)對(duì)象決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和廉政情況開展審計(jì)，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和實(shí)效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。
三是強(qiáng)化分步控制。強(qiáng)化“審前、審中、審后”全過(guò)程質(zhì)量控制，完善了12個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模板，細(xì)化了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格進(jìn)點(diǎn)、公告、復(fù)核審理，實(shí)現(xiàn)審處分離。結(jié)束階段，每季度組織一次已結(jié)項(xiàng)目質(zhì)量點(diǎn)評(píng)，每年7月、12月組織審計(jì)回訪，確?！百|(zhì)量生命線”的要求落到實(shí)處，審計(jì)質(zhì)量連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”、“零復(fù)議”。
四是強(qiáng)化分責(zé)評(píng)價(jià)。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，分行業(yè)、分類別界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了差異化的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，避免了審計(jì)評(píng)價(jià)的“扁平化”。部門側(cè)重財(cái)政資金的管理使用效果評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)街側(cè)重評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，具體量化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明等3類11項(xiàng)指標(biāo)。在開展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)“同步審”時(shí)，根據(jù)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)履行責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度，書記側(cè)重決策科學(xué)性評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)長(zhǎng)側(cè)重執(zhí)行力的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)，做到既不“越位”，又不“缺位”，讓審計(jì)對(duì)象心服贊同、被審單位肯定認(rèn)可、組織部門采納使用。
五是強(qiáng)化分權(quán)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議成員單位各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了既“分權(quán)”又“聯(lián)動(dòng)”。 聯(lián)席會(huì)議每年至少召開兩次，每年2月計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)局組織實(shí)施，對(duì)特殊事項(xiàng)、重要部門“聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)”，形成合力。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門把審計(jì)成果廣泛運(yùn)用到人事任免、案件處理、責(zé)任追究、廉政檢查等工作中，實(shí)現(xiàn)了組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效。（宋波）
|
