江西省安?？h審計(jì)局以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為己任，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，運(yùn)用審計(jì)成果，力促全縣預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗新機(jī)制的形成。在該局的通力協(xié)助下，縣紀(jì)委實(shí)施了“三項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范了重大工程項(xiàng)目決策、資金安排使用、標(biāo)后監(jiān)管等方面的運(yùn)作程序，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不僅有效預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，自2010年以來，該縣工程建設(shè)領(lǐng)域節(jié)資8500多萬元，節(jié)資率達(dá)9.04%。
安?？h審計(jì)局重視審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化效果，該局提出“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，建立一個(gè)制度，形成一個(gè)機(jī)制”的工作和理念和要求，要求審計(jì)人員多從被審單位和部門的管理體制、工作機(jī)制上入手找原因、查根子、挖案源。近兩年來，該局主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃委等部門聯(lián)系，圍繞提升審計(jì)成果轉(zhuǎn)化水平、促進(jìn)提高審計(jì)監(jiān)督層次、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等課題提出了諸多建議和意見，并開展了深入的研討活動(dòng)。由于縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委等各方的合力協(xié)作下，該縣創(chuàng)新性的出臺(tái)并實(shí)施了“三項(xiàng)機(jī)制”，預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗。
一是實(shí)行重大工程項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)商制度，規(guī)范工程項(xiàng)目決策。聯(lián)合會(huì)商由項(xiàng)目主管單位牽頭，縣發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局等相關(guān)單位派專人組成辦公室人員，堅(jiān)持平等協(xié)商、講求實(shí)效的原則，定時(shí)定點(diǎn)召開會(huì)議討論近一段時(shí)間之內(nèi)的工程建設(shè)情況，形成會(huì)議討論要點(diǎn)報(bào)工程項(xiàng)目指揮部批準(zhǔn)并按照職能分工組織落實(shí)。實(shí)行聯(lián)合會(huì)商制度，避免在項(xiàng)目決策時(shí)出現(xiàn)項(xiàng)目主管單位單方面決定事項(xiàng)。
二是實(shí)行重大工程項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)前審查制度，規(guī)范資金安排使用。該縣對(duì)總投資200萬元以上的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行政府監(jiān)督審核。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的同時(shí)，財(cái)政部門將同一圖紙委托另一造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)兩套工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比，取控制價(jià)低的作為招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)沒有編制完成的，不予召開標(biāo)前監(jiān)督審查會(huì)。
三是實(shí)行重大工程項(xiàng)目常規(guī)巡查考勤制度，規(guī)范標(biāo)后監(jiān)督管理。該縣規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序結(jié)束后，由縣公共資源交易中心將中標(biāo)人的基本信息報(bào)縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局備案，實(shí)行建造師、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員押證施工制度。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得隨意變更建造師和五大員?？h管委會(huì)和施工單位簽訂《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任書》，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，在抽查中，連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的建造師與五大員與投標(biāo)文件不符的，視同轉(zhuǎn)包。行政主管部門將其記入不良行為檔案，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。（彭文成 劉麗強(qiáng)）
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