9月5日,江蘇省張家港市市委組織部、監(jiān)察局、審計局聯(lián)合出臺了《張家港市領導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法》(試行),在蘇州地區(qū)率先對區(qū)鎮(zhèn)、市級機關部門、市屬國有企業(yè)三種不同崗位的領導干部審計對象的經(jīng)濟責任,根據(jù)不同工作重點進行不同的審計界定,梳理審計內(nèi)容,確定評價方法。 《辦法》明確了評價對象:一是鎮(zhèn)黨委、政府、經(jīng)濟服務中心正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部;由上一級領導干部兼任正職領導干部,且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際負責本鎮(zhèn)常務工作的副職領導干部。 二是機關黨政工作部門、檢察機關、審判機關、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部;由上一級領導干部兼任正職領導干部,且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。 三是市屬國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。 《辦法》規(guī)定,根據(jù)干部監(jiān)督管理的需要,對上述領導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計,也可在其任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計。 《辦法》側重從工作實績和經(jīng)濟責任兩個方面,對其履行經(jīng)濟職責的主要情況進行客觀分析和責任界定。對黨政領導干部任職期間的實績分析,采取目標對照法和歷史比較法進行,主要體現(xiàn)在三個方面:任期末與任期初有關數(shù)據(jù)相比較;完成的實際業(yè)績與上級下達的指標相比較;與各項規(guī)則制度執(zhí)行情況相比較?!掇k法》規(guī)定,應在列舉審計查證問題事實的基礎上,正確界定其應當承擔的相關經(jīng)濟責任。主要包括直接責任、主管責任、領導責任。 根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、市級機關部門、市屬國有企業(yè)三種不同崗位領導干部的工作重點,《辦法》分類確定了評價方法。 ——鎮(zhèn)黨委、政府領導干部經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容,主要是所在鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展情況;財經(jīng)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況;內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況;遵守廉政規(guī)定情況。 ——機關黨政工作部門、檢察機關、審判機關、事業(yè)單位和人民團體等單位領導干部經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容,主要是工作實績完成情況、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況、遵守廉政規(guī)定情況。 ——市屬國有和國有控股企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容,側重于針對領導干部所在單位職責、任務的實際情況,調(diào)查了解市委、市政府和上級主管部門下達的主要工作目標任務完成情況。(陸維)
|