山東省文登市審計(jì)局把今年作為績效審計(jì)突破年，從多行業(yè)、多角度、多方式入手，積極探索績效審計(jì)新路。在今年首次承擔(dān)的該市南北交通大動脈--疏港公路審計(jì)中，既嚴(yán)格按照市政府要求完成“常規(guī)審計(jì)”，又從土地征用、環(huán)境保護(hù)等角度入手開展績效審計(jì)，在保證質(zhì)量、提高效益等方面較好發(fā)揮了免疫系統(tǒng)功能。
一是堅(jiān)持“內(nèi)外”結(jié)合，確保審計(jì)專業(yè)性。針對公路審計(jì)首次開展、人手缺乏的實(shí)際，對內(nèi)打破科室和人員界限，以投資審計(jì)人員為骨干，抽調(diào)了1名財(cái)會、1名計(jì)算機(jī)技術(shù)人員參與，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、綜合審計(jì)；對外積極爭取市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的支持，抽調(diào)除主管部門交通局以外的專業(yè)人員以及社會中介力量參與，提高審計(jì)的專業(yè)勝任能力。在人員分工上，審計(jì)人員主管財(cái)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公路、建設(shè)等部門的技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目變更、施工質(zhì)量等，社會中介力量主要負(fù)責(zé)工程量的初步測量核算，審計(jì)組長總體調(diào)度，分兵把口，定期會診，保證了審計(jì)的專業(yè)性和科學(xué)性。
二是堅(jiān)持“點(diǎn)面”結(jié)合，有效控制工程造價(jià)。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督貫穿于工程實(shí)施的每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“關(guān)鍵點(diǎn)”和“總體面”的掌控。對面，主要是要求項(xiàng)目建設(shè)管理方及時(shí)報(bào)送基礎(chǔ)開挖、設(shè)備材料采購、重大設(shè)計(jì)變更、工程款支付等情況，及時(shí)掌握工程總體情況。對點(diǎn)，主要是控制資金、質(zhì)量、內(nèi)控制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行同步進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場，全過程跟蹤審查資金的來源及到位情況、審查工程價(jià)款的支付控制情況，并通過資金走向?qū)彶楣こ淌欠翊嬖诜职?、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)發(fā)生；同時(shí)，對路基、路面、橋涵等工程的現(xiàn)場跟蹤記錄。通過點(diǎn)面控制結(jié)合，目前已核減工程造價(jià)15%。
三是堅(jiān)持“上下”結(jié)合，主動延伸審計(jì)觸角。在嚴(yán)格按照該市政府要求，重點(diǎn)搞好項(xiàng)目建設(shè)、管理情況監(jiān)督的同時(shí)，積極拓展審計(jì)覆蓋面，把鎮(zhèn)村群眾和社會關(guān)注的土地利用、征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民工工資保證金征收情況、環(huán)境保護(hù)等情況，也積極納入審計(jì)范圍予以關(guān)注，探索如何對公路建設(shè)的民生效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。針對補(bǔ)償不規(guī)范、拆遷進(jìn)度慢、綠化檔次不高等問題，先后通過《審計(jì)要情》提出一些意見和建議，被該市政府和有關(guān)部門采納后,及時(shí)排除了工程建設(shè)中不規(guī)范、不和諧的因素，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。（王祖超 姜文 劊志永）
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