為有效防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)整改地方政府性負(fù)債審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題，近日，江蘇省南通市崇川區(qū)人民政府制定了五項(xiàng)管理措施，逐條落實(shí)整改。
一是研究制定了《崇川區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》，從舉債、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管等環(huán)節(jié)擬訂具體規(guī)定，促進(jìn)全區(qū)政府性負(fù)債監(jiān)管制度的建立，以利于債務(wù)規(guī)模的控制和管理，提高債務(wù)資金的使用效益。
二是在財(cái)政部門(mén)成立專門(mén)的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，集中管理全區(qū)政府性負(fù)債，編制滾動(dòng)的債務(wù)預(yù)算，建立債務(wù)變動(dòng)臺(tái)賬，及時(shí)地跟蹤和監(jiān)控債務(wù)的變化，規(guī)范政府性債務(wù)的“借、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是嚴(yán)格舉債程序，健全政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度。舉借新債的單位要向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)政府審定，債務(wù)較大的舉債項(xiàng)目要請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。財(cái)政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金，并積極籌措資金進(jìn)入準(zhǔn)備金賬戶，最大限度降低償債風(fēng)險(xiǎn)。
四是建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，定期報(bào)告情況。研究科學(xué)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)政府性負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，合理控制債務(wù)規(guī)模和舉債進(jìn)度。
五是妥善處理和化解存量債務(wù)，有效控制增量債務(wù)。一方面通過(guò)增收節(jié)支、債權(quán)債務(wù)置換、追收借款等措施籌措資金，有計(jì)劃有步驟消化存量債務(wù)。另一方面根據(jù)謹(jǐn)慎舉債原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)舉借新債謀發(fā)展。（范曙光）
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