工程審計(jì)一直是腐敗問題的高發(fā)區(qū),為進(jìn)一步抓好廉政建設(shè),確保每一環(huán)節(jié)都不出問題,近年來,江蘇省南京市高淳縣審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)八舉措,重點(diǎn)關(guān)注工程審計(jì)領(lǐng)域的反腐建設(shè)。 嚴(yán)把用人關(guān)。自2009年以來,該局對所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行必審制度。為解決人手不足的矛盾,該局成立了投資審計(jì)中心,在編制有限的情況下,通過多種渠道選聘人才。在人員招聘過程中,一方面嚴(yán)把考核關(guān),對受聘人員的專業(yè)技能、知識水平進(jìn)行考核;另一方面嚴(yán)把考察關(guān),就其以前的信用狀況、口碑評價(jià)進(jìn)行多渠道考察,確保受聘人員專業(yè)過硬、作風(fēng)過硬。所聘人員,合同采用一年一簽的形式,其考核成績不僅通過工作績效體現(xiàn),還與其職業(yè)道德操守表現(xiàn)直接掛鉤。 弱化中介選擇權(quán)。對政府投資項(xiàng)目竣工決算采取公開搖號的形式從審計(jì)服務(wù)庫選擇中介機(jī)構(gòu),搖號全程均有縣紀(jì)委、縣發(fā)改局、縣招標(biāo)辦監(jiān)督和參與。 建立會審制度。在造價(jià)審核過程中請建設(shè)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員參加討論,共同研究、定性,增加審計(jì)透明度,減小審計(jì)人員的自由裁量權(quán)。 實(shí)行對帳制度。審計(jì)人員對被審單位上報(bào)的每一單體項(xiàng)目審核結(jié)果必須同施工單位代表和建設(shè)單位代表進(jìn)行對帳,所有審計(jì)查證事項(xiàng)必須有建設(shè)、監(jiān)理、施工方共同參與,對帳須由兩名以上審計(jì)人員參加,所有對外聯(lián)系不得由審計(jì)人員單獨(dú)進(jìn)行。 項(xiàng)目主審輪換制。對連續(xù)多年審計(jì)的單位實(shí)行主審輪換制。審計(jì)人員(包括聘請人員)與被審計(jì)單位、施工單位有一定關(guān)系的要事先說明,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要回避的必須回避。 三級復(fù)核制度。政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果必須由審計(jì)組審計(jì)人員自核、主審復(fù)核及專職復(fù)核人員三級復(fù)核,然后由施工單位和建設(shè)單位代表及審計(jì)人員三方簽署核定單。專職復(fù)核人員不參與任何項(xiàng)目的審計(jì),做到分工負(fù)責(zé),職責(zé)劃分明確。 審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量后評價(jià)制度。已審項(xiàng)目如發(fā)現(xiàn)問題,則對該項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評估,分析有無工作不到位、不廉潔等行為,并追究相關(guān)人員責(zé)任。 嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”制度和廉政監(jiān)督卡制度。即每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都發(fā)放廉政監(jiān)督卡,以“審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)駐點(diǎn)、審計(jì)出點(diǎn)”為監(jiān)督重點(diǎn),項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后,由被審計(jì)單位據(jù)實(shí)填寫《高淳縣審計(jì)局審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況反饋表》,從九個(gè)方面對審計(jì)小組成員進(jìn)行考核。(李媛莉)
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