10月，經(jīng)國務院批準，江蘇省蘇州市張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，而這升級的背后離不開張家港市審計局的主動服務。
張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于1993年經(jīng)江蘇省政府批準設立，是該省最早批準設立的13個省級開發(fā)區(qū)之一。近年來，開發(fā)區(qū)全面實施“345”戰(zhàn)略，即：大力發(fā)展新材料、新能源、新裝備“三新”產(chǎn)業(yè)，加快建設文化、商務、生態(tài)、科技“四大新城”，著力打造科技創(chuàng)新、玻璃基板、現(xiàn)代裝備、新型能源、特種紡織“五大基地”，打造“新興產(chǎn)業(yè)集聚地、生態(tài)文明典范區(qū)”。2010年在全省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合評價排序中位列同類開發(fā)區(qū)第3位，2011年榮獲“中國最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”前10強。
近年來，張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在建設發(fā)展過程中，有著相當規(guī)模的項目建設、土地征遷、政府采購等經(jīng)濟事項，集中了大量的資金、土地等資源，是經(jīng)濟發(fā)展的活躍領域。過去，開發(fā)區(qū)財政管理體制雖然隸屬于張家港，但由于長期實行較為封閉式的管理，使開發(fā)區(qū)成了審計部門的禁區(qū)。近幾年，張家港市審計局結(jié)合財政審計和經(jīng)濟責任審計，以加強財政財務收支管理為目的，打破開發(fā)區(qū)財政長期封閉管理的格局，著力叩開監(jiān)督禁區(qū)，定期依法對開發(fā)區(qū)的財政、財務收支情況進行了審計。在審計過程中，該局切實采取“服務與監(jiān)督并舉、發(fā)揮審計免疫功能”的方針，把開發(fā)區(qū)財政預算執(zhí)行情況審計作為必審項目來安排，并納入財政同級審和鎮(zhèn)財政審計范圍，進一步拓展了同級審和鎮(zhèn)財政審計的空間和領域。
鑒于開發(fā)區(qū)的國資企業(yè)既是開發(fā)區(qū)基礎設施建設的主要承擔者，又是為開發(fā)區(qū)建設進行融資的重要平臺，張家港市審計局把這些國有企業(yè)的審計列入重點項目，做到不留審計“死角”，以保證財政性資金的安全有效運行，防止國有資產(chǎn)的流失，從而為開發(fā)區(qū)入選“國家隊”打下了堅持的基礎。在對某集團公司資產(chǎn)負債和損益情況審計中現(xiàn)，公司存在為參股企業(yè)提供大額貸款擔保問題。為此，該局幫助企業(yè)認真分析問題形成的原因，研究有效控制和規(guī)避擔保風險的對策，建議企業(yè)采取措施控制對下屬公司借款、提供貸款和銀行授信擔保的資金風險。該公司認真采納審計建議，及時出招認真整改，建立和完善了貸款擔保風險防控機制，有效降低了擔保風險。（陸維）
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