今年，湖北省荊門市審計(jì)局對(duì)該市2009至2010年防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，荊門市民防主管部門在易地建設(shè)費(fèi)征收管理中存在未依法進(jìn)行審批、自行減免、政策性減免不按程序報(bào)批以及擠占挪用等問題，如，由于市民防辦與規(guī)劃部門相互聯(lián)合審批機(jī)制不完善，致使每年易地建設(shè)費(fèi)漏征2000多萬元。審計(jì)專報(bào)引起了荊門市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市長(zhǎng)萬勇作了“從制度和機(jī)制層面，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及建議落實(shí)好”的批示。市政府督查室督促市民防辦、市規(guī)劃局及財(cái)政等部門進(jìn)行了整改，相關(guān)部門積極采納審計(jì)建議，完善征管機(jī)制，不斷規(guī)范征管行為。
一是規(guī)范了行政審批行為。建立了民防部門與規(guī)劃部門定期聯(lián)系的常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行“并聯(lián)”審批，做到民用建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)民防部門審核，規(guī)劃部門不予審批。通過項(xiàng)目審批把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了易地建設(shè)費(fèi)源頭控管，僅此每年易地建設(shè)費(fèi)多征收1000多萬元。
二是規(guī)范了征收行為。市財(cái)政局和民防辦聯(lián)合出臺(tái)了《荊門市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收管理規(guī)定》，取消了單位“自有裁量權(quán)”，對(duì)符合減免條件的項(xiàng)目按程序報(bào)批減免，做到程序規(guī)范，責(zé)任明確。同時(shí)對(duì)新欠繳的易地建設(shè)費(fèi)責(zé)成責(zé)任人限時(shí)清收，采取行政和法律等多種手段對(duì)歷欠254.7萬元全部收回。
三是規(guī)范了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。市民防辦專門制定了《荊門市人防辦財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》，明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的的開支來源和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)費(fèi)的支出管理，從根本上杜絕了業(yè)務(wù)費(fèi)擠占異地建設(shè)費(fèi)的現(xiàn)象，保證易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)。（張進(jìn)軍）
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