近年來,山東省壽光市審計局按照“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,不斷創(chuàng)新政府投資審計舉措,持續(xù)加大工作力度,有力維護了財政資金安全,提高了政府投資效益。 一是加強政府投資審計制度保障體系建設,推行政府投資項目必審制 壽光市政府先后出臺了《壽光市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》、《壽光市政府投資項目工程變更管理辦法》等文件,明確“市審計局為政府投資項目審計監(jiān)督的主管部門,實行政府投資項目竣工結算和決算必審制,依法對政府投資和以政府投資為主的建設項目獨立行使審計監(jiān)督權”,確立了政府投資項目、部門投資重大項目必審制。今年2月份,該市市委書記、市人大常委會主任孫明亮對政府投資審計工作提出新要求,要求“所有政府投資項目必須審計,接受全社會監(jiān)督,讓權力在陽光下運行”,政府投資項目審計面實現(xiàn)了100%覆蓋。 二是加強政府投資審計項目分類管理,推行政府投資重點項目跟蹤審計制 壽光市審計局在每年年初制定政府投資審計項目計劃的同時,一并建立計劃內項目跟進審計臺帳,實行政府投資項目分類管理,不同的建設項目,采取不同的審計模式,其中對投資規(guī)模較大、工程子項多、建設周期較長的項目進行全過程跟蹤審計,做到“邊建設、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范”。重點對拆遷資金、預算(或標底)、招投標、合同簽定與執(zhí)行、工程變更簽證、工程管理、工程質量控制、資金使用、工程造價等關鍵環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,減少損失,實現(xiàn)預期投資效果。在工程竣工結算環(huán)節(jié),充分利用全過程跟蹤審計監(jiān)督的成果,做好審計資料的匯總分析工作,保證了全面、真實、客觀地反映項目建設情況。全過程跟蹤審計把事前預防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結合起來,對加強項目管理、提高建設質量、節(jié)約財政資金起到了積極的促進作用。 三是引進社會中介參與投資審計,推行政府審計主導與社會審計參與結合制 實行政府投資項目必審制和重點項目全過程跟蹤審計制,要有相應的審計力量來保障。目前,全靠政府審計力量很難做到。為此,壽光市審計局通過公開招標的方式,分長期聘用、臨時聘用兩個層次,聘用了15家具有甲級以上資質的社會中介機構參與政府投資項目審計。為做好對社會中介機構的管理,保證政府投資審計質量,該局制定了社會中介機構參與政府投資項目審計管理辦法、招投標辦法、質量控制與考核辦法、參審人員行為準則等,堅持政府審計力量為主導,審計組長、主審均由審計機關人員擔任,工程招投標、工程變更與簽證、定案等關鍵環(huán)節(jié)必須有審計機關人員參與,所有審計文書都由審計機關出具。通過聘用社會中介機構參與政府投資審計,有效緩解了當前政府投資審計任務重與審計力量明顯不足的矛盾,更好地保證了政府投資審計效果,維護了財政資金安全。(馬效偉)
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