今年以來，湖北省武漢市武昌區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)法制部門關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的相關(guān)要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，采取四項(xiàng)措施，切實(shí)落實(shí)審計(jì)處罰自由裁量權(quán)工作，收到了較好效果。
——領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任機(jī)制健全有效
該局對(duì)貫徹實(shí)施審計(jì)處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)工作十分重視，將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)法績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行管理。年初即成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全年的法制工作進(jìn)行認(rèn)真部署。
一是多次召開專題會(huì)議研究部署審計(jì)處罰自由裁量權(quán)相關(guān)工作，為該局全面貫徹實(shí)施好此項(xiàng)工作打下了良好基礎(chǔ)。
二是與各業(yè)務(wù)科室簽定目標(biāo)責(zé)任書，以責(zé)任書的形式將執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)分解下達(dá)至各業(yè)務(wù)科室，層層抓落實(shí)。
三是該局綜合法制科為該局法制工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該局日常的審計(jì)處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行工作，保障此項(xiàng)工作落實(shí)到位。
——認(rèn)真執(zhí)行，配套制度較為完善
一是對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套制度進(jìn)行了完善。該局組織對(duì)歷年來局內(nèi)制訂的相關(guān)執(zhí)法制度進(jìn)行了清理，刪除了部分已過時(shí)、不適用和內(nèi)容存在重疊交叉的制度，新增了部分時(shí)效性、針對(duì)性和適用性較強(qiáng)的內(nèi)容。通過清理修訂，該局制訂審計(jì)執(zhí)法制度13項(xiàng)，基本涵蓋了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度及提示、解釋、告誡等內(nèi)容，強(qiáng)化了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
二是按照審計(jì)部門加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作力度和地方政府進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境工作等要求，將審計(jì)執(zhí)法依據(jù)、工作程序、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容通過武昌區(qū)政務(wù)網(wǎng)實(shí)行公開公示;內(nèi)部各科室職責(zé)重新進(jìn)行劃分清理后制成標(biāo)牌上墻;所有審計(jì)執(zhí)法人員均執(zhí)證上崗，使得局內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任得到進(jìn)一步明確。
三是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施審計(jì)處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。該局實(shí)施的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，審計(jì)工作程序全部到位;審計(jì)問題定性準(zhǔn)確，依據(jù)充分。在審計(jì)處理處罰中遵循了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則;責(zé)罰相當(dāng)、同案同罰的要求得到貫徹落實(shí)；行政處罰決定與執(zhí)行結(jié)果一致；無下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)情況。
——加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為
在審計(jì)執(zhí)法過程中，該局采取了一系列有效的方法和手段，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的檢查監(jiān)督，為貫徹實(shí)施好審計(jì)處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)提供了有力的保障。
一是在審計(jì)工作中認(rèn)真把好審計(jì)復(fù)核、審核和審理關(guān)。對(duì)日常審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，有效保證了審計(jì)執(zhí)法工作的質(zhì)量;并定期組織對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，有效促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提高。
二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的日常監(jiān)督工作，定期進(jìn)行通報(bào)督辦;并引入一票否決制，對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的科室和當(dāng)事人，經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅處理，并取消其評(píng)先資格。
三是在區(qū)內(nèi)聘請(qǐng)民主黨派人士擔(dān)當(dāng)特約審計(jì)員，不定期對(duì)該局各項(xiàng)行政執(zhí)法制度落實(shí)情況和審計(jì)人員執(zhí)法規(guī)范情況、廉政情況等進(jìn)行監(jiān)督。
——落實(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍水平
為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法制工作，該局積極采取措施，加大審計(jì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)審計(jì)人員都熟悉掌握好審計(jì)處罰裁量相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，以更好地應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中。
一是健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每周五下午為全局集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每月至少安排1次法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。
二是積極創(chuàng)建條件，大力支持審計(jì)人員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全力提高干部執(zhí)法綜合素質(zhì)。
三是積極選派審計(jì)人員參加省市審計(jì)系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次。 如今年初該局組織全局執(zhí)法人員參加了省法制辦舉辦的執(zhí)法證資格培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步有效提高了審計(jì)人員的行政執(zhí)法水平。（安巍）
|
