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湖北荊門審計局強化四項措施推進機關績效管理

【時間:2011年11月15日】【來源:湖北省荊門市審計局】字號：【大】【中】【小】

    為著力解決和規(guī)避職能交叉重疊、責任不清、崗位不明、事權分離等問題，全面提升工作效能，近來，湖北省荊門市審計局在全面推行目標責任制、首問負責制、重點工作周調度等20多項機關運行機制的基礎上，強化四項措施，深入推進績效管理。

    一是立足“目標”與“崗位”相吻合，硬化量化績效考評指標。該局區(qū)分領導崗位和普通干部崗位，綜合崗位和業(yè)務崗位等，制定了科學、具體、精細的職位“說明書”，匯編成冊，印發(fā)所有干部。包括崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關鍵才能等內容，將每個崗位的責任細化、盡可能量化，明確如何履職盡責以及失職失責的責任代價。將審計項目、審計情況專報、信息宣傳、信息化學習培訓等全年工作任務依據崗位職責，硬化、量化下達到每名干部、每個審計項目，強化目標驅動，激發(fā)干部活力，促進審計干部“跳起來摘桃子”。今年，該局還首次將機關每個工作人員的崗位責任、工作目標、考核標準、考核結果利用等一一以“公示牌”方式在辦公室公示，時刻提醒全局干部主動作為。

    二是力促“權力”與“責任”相匹配，構建層級清晰、運轉順暢的責任落實體系。工作的落實離不開層級清晰的權力運行和責任落實體系。該局堅持權力大小與崗位責任相匹配的原則，積極構建層級清晰、平行推進的權力運行體系和責任落實體系。一方面，不斷夯實一把手負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，一級對一級負責，既相互區(qū)別制衡，又相互兼容互通的權力運行體系。并結合審計風險防控工作中繪制的權力運行圖，用圖形來框定權力運行程序和執(zhí)行標準，形成剛性的約束力和工作執(zhí)行力，確保權力運行順暢。另一方面，構建與權力運行相配套的層級化責任體系，建立完善了審計方案評審制、審計報告署名制、審計審理機制等，將領導干部責任有機融入審計工作的重要環(huán)節(jié)，實行領導干部權力與責任捆綁、領導干部與普通干部責任捆綁，有效促進了責任落實。在清晰化層級責任的同時，該局還配套制定了領導干部“一線工作法”、思想政治“ 五化工作法”（交心談心目標化、領導接待日規(guī)范化、分類座談制度化、關心干部人性化和主題活動經?；┑?，暢通上下溝通渠道，防止嚴格的層級化權力運行和工作執(zhí)行過程中出現(xiàn)“斷層”、“腸梗阻”和“權力異化”等現(xiàn)象。

    三是實行“職責”與“利益”相掛鉤，推動考核獎懲與職責履行無縫化鏈接。著力構建崗位之間、科室之間，以及工作落實和工作考核之間無縫責任鏈條，形成責任閉合環(huán)路，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。該局把每個人的崗位責任分成學習、考勤、工作完成情況等20多項指標，每一項指標都有載體、有臺賬、有督辦、有檢查、有通報。每個人的崗位職責履行情況，直接反應在平時考核記錄上，年終考核分數(shù)自動生成，并將其作為“審計能手”、“先進科室”和“先進工作者”等10多個創(chuàng)先爭優(yōu)項目評選的最直接的依據，不講關系，不搞平衡，消除人為因素干擾，讓評比結果既能打破平均主義，拉開干部收入差距，又能讓全局干部接受、支持，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。

    四是堅持“重點”與“全面”相結合，整體提升工作效能。該局著力把“領導督”變?yōu)椤岸筋I導”，從抓重點工作落實到促全局工作落實，突出重點，綱舉目張，建設立了重點工作“一周一調度、一周一點評、一周一公示”機制。每周一召開局長辦公會確定本周重點工作，對上周工作點評結硬仗。將重點工作上欄、上網，在局大廳明顯的位置公示、公開，公示內容包括重點工作、責任領導、責任科室、工作目標、完成時限和完成情況六要素，既提醒相關領導和科室時刻關注，又接受全局干部和外來人員廣泛監(jiān)督。開通“紅、黃”警示制，重點工作督辦組聯(lián)合分管領導，到現(xiàn)場查看完成情況，對完成較好的，注明工作成果，用紅色標注表揚，對拖拉推諉標黃批評“亮丑”。通過重點工作督辦，從領導干部到普通干部責任意識和落實意識不斷增強，全員激活，全面提升，整體突破的工作態(tài)勢基本形成。自6月份開展以來，該局已公示公開重點工作20多期，促進300多項重點工作迅速落實，據統(tǒng)計，審計業(yè)務工作效率提高近50%，平均每個審計項目縮短現(xiàn)場審計時間達20多個工作日。（楊義兵付林）

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