近日，山東省臨沂市審計(jì)局依據(jù)審計(jì)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制發(fā)了《臨沂市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理，規(guī)范審計(jì)工作行為，提高審計(jì)質(zhì)量和效率?！兑?guī)范》共分八章四十八條，從審計(jì)對(duì)象、審機(jī)管轄、計(jì)劃管理、審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)內(nèi)容及評(píng)價(jià)、組織協(xié)調(diào)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作出了明確規(guī)定。主要有四個(gè)特點(diǎn)：
一是注重審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性。規(guī)范指出，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象資料數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)制定審計(jì)對(duì)象分類管理辦法、中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行審計(jì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實(shí)際需要，不斷加大任中審計(jì)項(xiàng)目的比例，建立任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、以任中審計(jì)為主的工作格局。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)與其他專業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查等結(jié)合進(jìn)行。
二是注重審計(jì)評(píng)價(jià)的嚴(yán)密性?！兑?guī)范》指出，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，既要防止過(guò)于寬泛，也要避免過(guò)于偏狹，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)有關(guān)的重大成就、榮譽(yù)等要有所反映。同時(shí)要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計(jì)單位配合審計(jì)工作情況作出評(píng)價(jià)。
三是注重責(zé)任劃分的合理性?！兑?guī)范》強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍和對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生所起的作用，按照“權(quán)責(zé)匹配、職責(zé)關(guān)聯(lián)”的原則，把握簽字、分工、會(huì)議決策等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主持誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，客觀區(qū)分其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免主觀隨意，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的可靠性、可用性。
四是注重組織協(xié)調(diào)的針對(duì)性?！兑?guī)范》指出，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議是全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室具體負(fù)責(zé)與干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系和報(bào)告工作；對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作督查制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室可協(xié)調(diào)成員單位共同組織對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作及對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論、采納審計(jì)建議情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報(bào)有關(guān)情況。（范中田）
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