今年以來，江蘇省揚州市審計機關(guān)在經(jīng)濟社會發(fā)展中，十分注重發(fā)揮審計部門的職能作用，努力當好經(jīng)濟衛(wèi)士、政府謀士和保健醫(yī)師，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，促進該市經(jīng)濟社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一是發(fā)揮審計“診斷”職能，當好保健醫(yī)師。揚州市審計局在審計項目中前移審計關(guān)口，用審計這把“聽診器”，對那些社會關(guān)注度高的項目進行把脈，對其予以“診斷”、解剖，幫其研究改革發(fā)展的路子、提出加強管理的措施和具體辦法。今年以來，該局在審計中共向被審計單位提出被采納審計意見和建議170條，促進被審計單位制定整改措施45項。如：市級財政預(yù)算執(zhí)行審計推動市財政局印發(fā)了《關(guān)于做好2010年度市級財政支出項目績效評價工作的通知》，強化財政支出績效管理責(zé)任，提高了財政資金使用效益和效率；地稅征管情況審計推動市地稅局在省內(nèi)率先開發(fā)啟用了存量房交易納稅評估系統(tǒng)，有效打擊了“陰陽合同”的交易行為；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計推動開發(fā)區(qū)管委會出臺了8個文件完善預(yù)算管理制度、強化非稅收入管理、改革公務(wù)結(jié)算；非國資委直管國有企業(yè)審計調(diào)查工作推動市財政局印發(fā)了《關(guān)于開展市級非國資委直管國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》，對市級非國資委直管國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作做出了部署，提出了清產(chǎn)核資工作的目標、范圍、內(nèi)容，明確了清查基準日和進度要求。
二是發(fā)揮審計“預(yù)防”職能，當好政府謀士。揚州市審計局從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌安排審計工作項目任務(wù)，切實做到圍繞中心抓審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和現(xiàn)象，書面專報市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。今年，該局在財政審計中通過對公交系統(tǒng)的延伸審計，提出了“構(gòu)建形成資源共享、銜接有序、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鎮(zhèn)村公交發(fā)展格局，為城鄉(xiāng)居民提供全方位的均等化交通出行服務(wù)”的審計建議，被市政府在出臺《加快推進全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展的實施意見》時予以吸收。揚州市、區(qū)兩級審計機關(guān)聯(lián)合開展的征地拆遷審計調(diào)查工作得到了謝正義市長的肯定和市政府的高度重視，市政府在出臺《揚州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《市政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》等8項制度時，對審計部門提出的13條審計建議大量采用。揚州市地方政府性債務(wù)審計工作還推動市政府建立了市級政府償債專項預(yù)備金，在財政支出預(yù)算中安排一定比例的資金作為政府融資項目還款來源，防范由于償債能力不足引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險，維護政府信譽。
三是發(fā)揮審計“監(jiān)督”職能，當好經(jīng)濟衛(wèi)士。今年，揚州市審計局除配合市紀委對有關(guān)部門、單位開展專案審計外，還和市紀委、市監(jiān)察局于5月底聯(lián)合出臺了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)在審計監(jiān)督工作中加強協(xié)作配合的實施意見》，建立了定期溝通、共同分析、項目跟蹤和責(zé)任追究四項機制，加強黨紀、政紀、審計監(jiān)督的協(xié)作配合。揚州市下轄各縣（市、區(qū)）審計局也充分發(fā)揮“經(jīng)濟衛(wèi)士”職能，江都區(qū)審計局通過對城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合專項資金的“雙保聯(lián)審”，查出該區(qū)6名無業(yè)患者通過購買虛假發(fā)票涉嫌騙取“兩保”基金110多萬元的案件；在對江都區(qū)社會撫養(yǎng)費征收管理情況進行審計時，通過延伸審計查出江都區(qū)計生委原出納張某挪用社會撫養(yǎng)費107萬元的案件。目前，張某已被移送至司法機關(guān)依法處理。（楊道龍）
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