近年來，隨著政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目中程序是否“陽光操作”、成本是否節(jié)省已越來越引起政府的高度重視和受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，湖北省洪湖市審計(jì)局依據(jù)《洪湖市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目和大型政府采購項(xiàng)目開展了攔標(biāo)價(jià)審計(jì)，收效明顯。
一是審查量、價(jià)、費(fèi)。對(duì)每個(gè)土建工程預(yù)算要求對(duì)方提供預(yù)算、圖紙的同時(shí)，還要求提供電子資料，審計(jì)人員對(duì)電子資料進(jìn)行重新預(yù)算，對(duì)出現(xiàn)的多算、漏算、錯(cuò)算項(xiàng)目予以糾正，保證工程量的準(zhǔn)確性、套價(jià)定額選取的合理性和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合法性。
二是審查材料價(jià)格。大型政府采購項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)主要通過實(shí)際外調(diào)、網(wǎng)調(diào)和請(qǐng)進(jìn)來的辦法進(jìn)行，如對(duì)辦公用品、瓷磚等裝飾材料等，通過先到廠家實(shí)地考察，再到廠家指定賣場(chǎng)詢價(jià)后，與廠家溝通，在零售價(jià)、出廠價(jià)和工程價(jià)中，選擇最低的實(shí)際工程價(jià)作為材料價(jià)，如在審計(jì)某單位某品牌瓷磚時(shí)，在供貨商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)審減預(yù)算1/3，讓預(yù)算材料價(jià)格盡可能地貼近市場(chǎng)。對(duì)每次審計(jì)后的攔標(biāo)價(jià)建立電子檔案，逐步建立起攔標(biāo)價(jià)數(shù)據(jù)庫，該局現(xiàn)已對(duì)十大名牌瓷磚建立起了攔標(biāo)價(jià)檔案。對(duì)不熟悉的項(xiàng)目，比如制藥設(shè)備、制冷設(shè)備、電力設(shè)備、管道設(shè)備的采購攔標(biāo)價(jià)，采取同時(shí)請(qǐng)幾家廠家直接報(bào)價(jià)，要求對(duì)方提供查詢網(wǎng)站，并請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行核定，該局最后確定攔標(biāo)價(jià)，排除因材料信息價(jià)格制定不合理導(dǎo)致的虛高因素。
三是優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。對(duì)有明顯缺陷的設(shè)計(jì)方案以及成本遠(yuǎn)大于功能的設(shè)計(jì)方案，從價(jià)值工程角度出發(fā)，同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位協(xié)商進(jìn)行合理修改，使工程在滿足使用功能的前堤下降低造價(jià)。
四是調(diào)整造價(jià)系數(shù)。針對(duì)定額計(jì)價(jià)略高于市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，在審計(jì)攔標(biāo)預(yù)算價(jià)時(shí)按《洪湖市政府投資項(xiàng)目管理辦法》下浮一定比例，使攔標(biāo)預(yù)算價(jià)更接近于市場(chǎng)價(jià)，即使在出現(xiàn)圍標(biāo)等非正常情況下，也不會(huì)讓中標(biāo)人獲得超額利潤。
從8至11月的審計(jì)情況來看，該局完成了28個(gè)攔標(biāo)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目，送審15521萬元，審定13557萬元，審減工程成本1964萬元，審減比例達(dá)12.7%，有效地預(yù)防和減少了招投標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的泄標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)問題，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。（蔡昭剛 周俊武）
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