今年5月，浙江省慈溪市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)2010年成為寧波市衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)后，財政財務(wù)管理制度未及時更新完善，現(xiàn)行制度無法適應(yīng)衛(wèi)星城市財政財務(wù)體制機制運行要求。審計建議加快財政財務(wù)管理制度建設(shè)，完善衛(wèi)星城市財政財務(wù)管理體制，切實推進衛(wèi)星城市建設(shè)步伐。市長高度重視審計建議，批示督促市財政局、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等相關(guān)單位予以落實。
慈溪市財政局和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)采納審計建議，在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級財政財務(wù)管理體制改革的探索：
一是強化財政財務(wù)機構(gòu)和人員建設(shè)，將負責(zé)財政管理的預(yù)算（國庫）科、財政監(jiān)督（審計）科和負責(zé)財務(wù)核算的會計核算中心嚴格分離。
二是加強各項制度建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)星城市體制要求和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)實際情況，出臺了一系列制度，保證改革措施有章可循。
三是將財務(wù)審批權(quán)限下放，取消原鎮(zhèn)長“一支筆”財務(wù)審批制度，將審批權(quán)限下放給各分管領(lǐng)導(dǎo)。
四是注重財務(wù)審批中的預(yù)算信息審查，每筆財務(wù)支出必須填寫相應(yīng)的預(yù)算項目信息，經(jīng)審核確認后方可報賬列支，強化預(yù)算約束作用。
五是按照“三分離”原則，改革會計核算體系，使機關(guān)基本支出、各部門的項目支出和基本建設(shè)支出一目了然。
六是建立適合各部門獨立建賬核算，既可單獨反映又可匯總反映的報表體系。
慈溪市鎮(zhèn)級財政財務(wù)管理體制改革經(jīng)半年多的實踐，取得了階段性成效：一是財務(wù)審批的效率和質(zhì)量得到提高；二是會計核算的精細化、規(guī)范化水平得到提高；三是有效推動了預(yù)算管理水平的提高，預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和約束力明顯增強。
日前，《浙江財稅與會計》等刊物對此次財政財務(wù)管理體制的改革實踐經(jīng)驗進行了介紹，為其他衛(wèi)星城市和鎮(zhèn)（街道）進行財政財務(wù)管理體制改革提供借鑒。（黃一印）
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