今年以來，湖北省黃石市審計局不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，扎實推進審計機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得良好成效。
建立健全工作機制，完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制管理規(guī)范
一是抓思想認識。該局從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力，事關(guān)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，把這項工作擺上重要議事日程，多次專題研究部署、督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在安排部署全年懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作時，做到了“三個結(jié)合”“五個同步”，即廉政建設(shè)工作與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合，融為一體，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考評、同獎懲，實行一票否決。審計人員對“廉政建設(shè)是審計工作的‘生命線’”的認識已入腦入心。
二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。該局把健全組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的一項基礎(chǔ)工作，及時成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀檢組長兼任辦公室主任，具體負責懲防體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實的組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
三是抓好責任分解落實。該局本著“誰主管誰負責”的原則，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制目標進行分解并層層簽訂了目標責任狀。局黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作負總責，認真履行“第一責任人”的職責；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負“直接領(lǐng)導(dǎo)責任”。同時，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的原則”，實施“一崗雙責”，做到“兩手抓、兩手硬”。班子成員既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。到目前為止，全局無一起違規(guī)違紀案件，實現(xiàn)了 “O”投訴舉報、“O”行政訴訟。
建立健全預(yù)警防范機制，筑牢三大“防線”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制有效落實
一是抓學(xué)習(xí)教育，筑牢思想“防線”。該局十分重視思想道德教育，注重開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，著力提高班子成員和審計干部思想政治素質(zhì)，增強廉潔自律意識，從思想上筑牢反腐“防線”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅持“四個不放松”：抓理論學(xué)習(xí)不放松，增強干部政治素質(zhì)。抓黨紀黨規(guī)學(xué)習(xí)不放松，增強廉政和公仆意識。抓革命傳統(tǒng)教育不放松，激勵黨員干部勤政廉政。抓正反典型教育不放松，激發(fā)斗志，汲取教訓(xùn)。在學(xué)習(xí)形式上力求“四個創(chuàng)新”：組織家屬觀看廉政教育警示片，邀請她們參加廉政學(xué)習(xí)，簽訂廉政承諾書當好“廉內(nèi)助”；“走出去”，到愛國主義、廉政教育基地接受傳統(tǒng)教育、到幫扶社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)點“尋根問本”、“訪貧問苦”等；舉辦職工運動會、演講比賽、“七.一”紅歌會、“八.一”座談會等活動，提高黨員干部的凝聚力;四是增加廉政文化氛圍。局辦公樓在合適場所懸掛由審計人員自己推崇的文化名言、格言警句，廉政警語等，增設(shè)圖書室、閱覽室。電梯內(nèi)的“每日一句”，成為審計人員關(guān)注他人、參與其中、思考人生的一種文化快餐。
二是抓規(guī)范管理，筑牢制度“防線”。該局堅持以制度管人管事管長遠，努力實現(xiàn)工作職能規(guī)范化、工作方式程序化、工作質(zhì)量標準化。修訂《黃石市審計局制度匯編》，按“綜合類”、“業(yè)務(wù)管理類”、“投資審計類”、“黨建群團類”、“機關(guān)事務(wù)類”、“協(xié)助類”等，對歷年審計工作制度進行清理，根據(jù)發(fā)展的需要，進一步建立健全了40項制度，其中：修訂原有制度30項，新訂制定10項，廢止3項，進一步完善和強化內(nèi)部約束機制；針對廉政建設(shè)要求，制定了《黃石市審計局審計組廉政建設(shè)規(guī)定》、轉(zhuǎn)發(fā)并重申了審計署新“八不準”規(guī)定。制定了《黃石市政府投資項目審計廉政建設(shè)及責任追究制》，對投資審計人員的從業(yè)行為作了十項明確的規(guī)定。從審計廉政、審計質(zhì)量、審計服務(wù)等方面向全社會印發(fā)了“政府投資審計向社會公開承諾書”，進一步完善了《外聘人員及中介機構(gòu)參與政府投資項目審計管理辦法》等制度。加強業(yè)務(wù)管理，對以前年度“量質(zhì)化目標考核辦法”進行修改完善，制定了《黃石市審計局審計結(jié)果督辦實施辦法》、《黃石市審計局審計項目質(zhì)量控制辦法》、《黃石市審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《黃石市審計局業(yè)務(wù)交流辦法》等六項管理規(guī)定，進一步規(guī)范了審計人員的思想和行為，對加強紀律作風(fēng)建設(shè)起到了較好保障的作用。
三是抓權(quán)利制約，筑牢監(jiān)督“防線”。該局對審計工作存在的風(fēng)險點進行了認真排查，圍繞著“該學(xué)不學(xué)”、“該審不審”、“該追不追”、“該報不報”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責不問責”等十個方面的防控重點，深入查找風(fēng)險點；強化“法制科”業(yè)務(wù)監(jiān)督和“監(jiān)察室”廉政監(jiān)督地位，把對審計報告的“審核”變?yōu)閷徲嬋^程的“審理”，實現(xiàn)了審計“計劃”、“實施”、“審理”、“執(zhí)行”四權(quán)分離的監(jiān)管工作模式；對每個審計項目實行審前廉政承諾和審后廉政回訪；不定期開展審計風(fēng)險防控督辦檢查活動；從體制、機制和程序上加強了對審計權(quán)力的有效約束，保證審計權(quán)力行使安全，審計干部成長安全。
建立健全權(quán)力科學(xué)運行機制，落實制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一是堅持重大事項集體討論和民主集中制。今年，該局進一步完善了局黨組會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序，堅持“每周一”議事制度。黨組研究問題時嚴格按規(guī)定程序辦事，不隨意簡化、變通，做到重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等事項全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學(xué)性、公開性。
二是堅持民主生活會制度。該局每年都召開專題民主生活會，以此來統(tǒng)一思想、改進作風(fēng)、增強團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。今年5月和9月，局黨組分別就換屆紀律、組織工作滿意度和治庸問責及作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容召開了專題民主生活會。通過開展批評與自我批評，分析排查，找到了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在推進審計科學(xué)發(fā)展以及自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。
三是堅持述職述廉和重大事項申報制度。該局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視述職述廉工作，認真撰寫述職述廉報告，實事求是地進行述職述廉，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。該局堅持把重大事項申報工作作為廉政建設(shè)的一項重要制度認真執(zhí)行，建立健全了黨員干部廉政檔案，局黨組成員帶頭申報如收入、住房、用車、考察、家屬從業(yè)、子女婚嫁等個人重大事項，如實填寫申報表，及時上報紀檢部門，自覺防范腐敗問題產(chǎn)生。同時，該局組織專班對內(nèi)部財務(wù)收支和固定資產(chǎn)管理情況進行自審，根據(jù)存在的問題制定措施，落實責任，完善內(nèi)部控制制度，進一步增強機關(guān)管理的透明度。（紀俊鋒）
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