近年來，隨著國家對水利建設(shè)投入的不斷加大，湖北省孝感市審計局明確工作思路，突出兩個重點，實行“五個結(jié)合”工作方法，加大三個工作力度，認(rèn)真開展水利建設(shè)資金審計，取得了明顯成效。2011年，該局共審計水利專項資金2.47億元，查處違規(guī)資金8691萬元，處理上繳財政90萬元，促進歸還被擠占挪用資金806萬元。
突出二個重點，明確工作思路。一是突出對重點項目的審計監(jiān)督。根據(jù)年度審計項目計劃安排，結(jié)合本地審計力量實際，有重點地確定水利審計項目，合理分配審計資源，對項目資金投入量大、具有代表性的水庫除險加固項目和泵站更新改造項目進行重點審計。全年共對全市3座大中型水庫和2個泵站進行了審計，查處了擠占挪用專項資金、投資概算及決算不實等違規(guī)問題。二是突出對重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。根據(jù)水利建設(shè)項目的特點，加強對項目計劃實施、工程管理、項目資金的使用等重點環(huán)節(jié)進行審計，審查項目概算編制的真實性、招投標(biāo)程序合規(guī)性、項目工程投資的真實性以及項目資金管理使用的有效性等進行審計，查處損失浪費、招投標(biāo)管理不規(guī)范、監(jiān)理不到位等違紀(jì)問題，促進提高水利建設(shè)資金績效水平和工程質(zhì)量安全管理。
實行“五個結(jié)合”，拓展工作方法。在審計工作過程中，注重“五結(jié)合”來開展審計，取得明顯效果。一是注重財務(wù)審計與項目工程審計相結(jié)合。對涉及到的改造施工項目，不僅檢查財務(wù)賬務(wù)，還要結(jié)合查看工程資料、核實數(shù)據(jù)、圖紙計算等方法審查工程項目決算，查清資金支出的合法性；二是實行賬面審計與施工現(xiàn)場察看相結(jié)合。在審查財務(wù)和工程資料的基礎(chǔ)上，還到施工現(xiàn)場進行察看，了解項目和資金使用的真實性；三是實行項目資金審計和延伸審計調(diào)查相結(jié)合。審計人員對建設(shè)方開展審計的同時，還延伸調(diào)查了發(fā)改、財政部門及施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位，核實項目資金的來源與去向；四是注重手工審計和計算機審計相結(jié)合。對滿足計算機審計的項目，積極運用AO系統(tǒng)和計算機技術(shù)進行審計分析，降低審計成本，提高審計效率；五是實行真實合法性審計與效益審計相結(jié)合。對項目資金到位、管理與使用各環(huán)節(jié)真實合法性進行審計的基礎(chǔ)上，充分運用項目相關(guān)資料，著重關(guān)注資金的使用效益情況，對審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度設(shè)計、管理體制和資金的運行機制上深入分析原因，用科學(xué)的方法對更新改造項目專項資金發(fā)揮的效益進行綜合評價，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。
加大“三個力度”，提升審計質(zhì)量與水平。一是加大審計人力資源配置力度。結(jié)合項目實際，選派對水利資金管理政策法規(guī)比較熟悉、作風(fēng)扎實、工作經(jīng)驗比較豐富的骨干力量組成審計組，由審計組組長根據(jù)審計前調(diào)查情況和審計組成員特長，統(tǒng)籌安排審計時間和審計力量，合理分配具體工作任務(wù)，同時通過調(diào)配工作水平高的工程審計人員充實投資審計力量，保證了審計項目圓滿完成。二是加大審計查處與延伸審計力度。根據(jù)水利項目的特點，以資金流向為主線，堅持專項資金流到哪里，審計就延伸到哪里，加強對項目有關(guān)單位的外部調(diào)查，著重查處擠占、挪用項目資金，虛假套取資金等違法違紀(jì)行為；三是加大審計結(jié)果運用力度。審計后，通過審計報告和審計信息等途徑，幫助有關(guān)部門了解項目實施的真實情況，同時督促項目管理單位及時整改，并對水利建設(shè)資金管理中存在的弄虛作假、擠占挪用等違法違紀(jì)問題通過審計報告在該局門戶網(wǎng)站上予以公開，加大審計威懾力度，進一步提升審計效果。（黃慧芬 李磊）
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