2012年，山東省平陰縣審計局明確“145”工作思路，著力構(gòu)建“大審計格局”，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
一、牢固樹立一個理念，努力構(gòu)建“大審計格局”。構(gòu)建“大審計格局”，是平陰縣政府給該局提出的一個重要課題。該局對照全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，拓寬審計視野、進(jìn)一步創(chuàng)新審計工作機制，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，努力把縣政府提出的建設(shè)“大審計格局”的要求落到實處。一是牢固樹立科學(xué)審計理念。充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，在注重事后審計的同時更加注重事前審計、更加注重全過程跟蹤審計。更加有效地監(jiān)督權(quán)力運行，把問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，加強規(guī)范管理，提高各項政府資金的使用效益。二是努力打造立體交叉的全方位審計工作體系。整合審計資源，形成以審計機關(guān)為主體，社會中介審計積極參與，內(nèi)部審計作用充分發(fā)揮的良好局面。營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、成果公開、社會公眾監(jiān)督的良好審計環(huán)境。三是立足國家治理，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。進(jìn)一步提升思想境界，站在國家治理的高度去思考謀劃審計工作，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高工作效率，及時提出合理化建議，為縣委縣政府決策當(dāng)好參謀。
二、明確四項審計重點，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。一是當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，加強預(yù)算執(zhí)行審計。重點關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、規(guī)范性和時效性以及財政資金的使用效益，更全面、系統(tǒng)地揭示預(yù)算編制、預(yù)算分配等方面存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格預(yù)算約束，規(guī)范財政管理。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計。切實把握權(quán)力運行和責(zé)任落實兩個重點，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置。區(qū)分不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善評價體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點并分清主觀因素與客觀原因等界限。準(zhǔn)確定位審計目標(biāo)，更好地發(fā)揮審計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用。堅持經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議制度，及時召開會議研究工作中遇到的問題。三是堅持全程跟蹤監(jiān)督，深化政府投資審計。根據(jù)縣委縣政府的要求，自覺把審計工作融入到政府投資項目建設(shè)當(dāng)中，有效開展分層次、全過程跟蹤審計，積極構(gòu)建全方位、立體式審計監(jiān)督制約機制，確保政府投資項目建設(shè)資金安全高效運行。四是圍繞民生社會建設(shè)，加強專項審計和審計調(diào)查。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，集中力量組織好社會保障資金、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等審計。根據(jù)縣委、縣政府的安排，對政府性資金收支結(jié)構(gòu)情況、各指揮部項目管理資金的收支情況進(jìn)行審計，開展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金、林業(yè)專項資金、農(nóng)田水利專項資金的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。對慈善總會捐贈資金進(jìn)行審計。
三、強化五項建設(shè)，創(chuàng)新管理機制。一是強化制度建設(shè)。重新修訂完善各項業(yè)務(wù)規(guī)范，全面細(xì)化審計質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建審計業(yè)務(wù)管理制度體系。完善各項機關(guān)內(nèi)部管理制度，健全監(jiān)督約束機制和激勵機制，切實做到用制度辦事、管人、理財，實現(xiàn)規(guī)范管理。二是強化隊伍建設(shè)。鼓勵干部職工以考促學(xué)，爭取有更多的審計人員獲得中級審計師、高級審計師資格。繼續(xù)辦好“審計講壇”，進(jìn)一步提升審計人員的整體素質(zhì)。三是強化信息化建設(shè)。大力推進(jìn)電子審計體系建設(shè)，擴大計算機審計覆蓋面，只要被審計單位具備條件，全部實行計算機審計。明確計算機審計任務(wù)指標(biāo)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。對互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，加強日常更新維護，加大審計宣傳、審計公開力度。四是強化文化建設(shè)。把審計文化建設(shè)作為推動各項基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，大力加強以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀為重點的審計文化建設(shè)，為審計事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支持。創(chuàng)造良好的審計環(huán)境、營造團結(jié)和諧的文化氛圍，打造平陰獨有的審計品牌。五是強化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審計法，嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和各項廉政規(guī)定，全面加強廉政風(fēng)險防控，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信，切實維護審計機關(guān)的良好形象。（張修偉）
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