去年，湖北省枝江市審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)采取建立責(zé)任追究制度、封閉式獨(dú)立完成工程造價(jià)初審、將復(fù)核關(guān)口前移等措施，提高了審計(jì)質(zhì)量，有效地防范了政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
一、建立三項(xiàng)責(zé)任追究制度。一是建立《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定組長(zhǎng)、主審、協(xié)審和復(fù)核人員各自職責(zé)，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任追究。二是建立《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)廉政制度》。要求審計(jì)人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)；并按審計(jì)項(xiàng)目建立《廉政監(jiān)督卡》和填寫(xiě)《審計(jì)人員廉政情況登記表》，對(duì)審計(jì)人員實(shí)行跟蹤監(jiān)督體制，記入個(gè)人廉政檔案，作為年度考核的重要依據(jù)。三是建立《工程造價(jià)審計(jì)工作流程》。對(duì)工程造價(jià)審計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行封閉式獨(dú)立實(shí)施項(xiàng)目初審、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)二級(jí)復(fù)核、審計(jì)回避制度等操作程序，對(duì)于違反規(guī)定的實(shí)行責(zé)任追究。
二、實(shí)行封閉式獨(dú)立完成工程造價(jià)初審。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行送達(dá)審計(jì)，審計(jì)組根據(jù)提供的審計(jì)資料，切斷與建設(shè)單位、施工單位聯(lián)系，獨(dú)立完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)“三個(gè)對(duì)比”。一是對(duì)比圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收，看是否完成合同規(guī)定的工程量；二是對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)簽證與增減工程計(jì)算是否相符；三對(duì)比招標(biāo)清單數(shù)量、單價(jià)與結(jié)算數(shù)量、單價(jià)是否一致。通過(guò)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，掌握審計(jì)重點(diǎn)，并形成書(shū)面初審意見(jiàn)。實(shí)踐證明，封閉式獨(dú)立的實(shí)施工程造價(jià)初審，能充分體現(xiàn)國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性，較好地突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。
三、將審計(jì)復(fù)核前移在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中。一是對(duì)初審意見(jiàn)復(fù)核。主要是復(fù)核初審階段是否存在漏項(xiàng)掉項(xiàng)，初審意見(jiàn)中的審計(jì)重點(diǎn)是否準(zhǔn)確、突出等，復(fù)核人員對(duì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和疑點(diǎn)，及時(shí)反饋審計(jì)組一并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和審計(jì)。二是對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)初稿復(fù)核。重點(diǎn)復(fù)核工程量增減變動(dòng)、清單價(jià)和量的執(zhí)行、定額套用等內(nèi)容，對(duì)于復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，并將審減金額記入審計(jì)人員考核檔案。通過(guò)復(fù)核關(guān)口前移，增強(qiáng)了審計(jì)人員責(zé)任感，取得了明顯的審計(jì)效果。
四、聯(lián)責(zé)聯(lián)績(jī)，工效掛鉤。工程造價(jià)審計(jì)人員的個(gè)人所得實(shí)行固定工資加獎(jiǎng)勵(lì)工資分配辦法，主要采取“一獎(jiǎng)三懲”?！耙华?jiǎng)”是按照工程造價(jià)審減金額的一定比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資。“三懲”是復(fù)核審減率在規(guī)定的審減幅度內(nèi)，按比例扣減獎(jiǎng)勵(lì)工資；復(fù)核審減率超過(guò)規(guī)定比例的，全額扣除獎(jiǎng)勵(lì)工資；全年復(fù)核審減率累計(jì)三次超過(guò)規(guī)定比例的，或經(jīng)發(fā)現(xiàn)故意隱瞞事實(shí)的，是公職人員調(diào)離崗位或紀(jì)律處分，是聘用人員的解出聘用合同等。（侯志華）
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