日前，江蘇省射陽縣審計局2011年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行審計陸續(xù)進點，標志今年“同級審”工作全面展開。2012年，該局著重推行“12345”運行模式，對該縣全部政府性資金及所有財政資金分配涉及到的領(lǐng)域?qū)嵤┤^程、全方位、全覆蓋的審計監(jiān)督，從橫向和縱向兩個方面整體推進財政審計，使財政審計成為政府指導(dǎo)、管理經(jīng)濟的重要手段。
堅持“一個主線”。緊緊圍繞全部政府性資金這一條主線開展“同級審”工作，在財政資金的管理、安全和績效上下功夫，做到財政資金延伸到哪里審計就追蹤到哪里，促進政府收支逐步實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”。
做到“兩個并重”。以財政預(yù)算執(zhí)行審計為主體，以部門預(yù)算執(zhí)行審計和下級財政決算審計為兩翼，形成“上下聯(lián)動、交叉審計”的財政審計大格局，努力實現(xiàn)前移審計關(guān)口向部門預(yù)算編制延伸、審計覆蓋面向二三級預(yù)算單位擴展、審計范圍向完整的政府性財政資金審計拓寬，使全部政府性資金的管理使用更好地服務(wù)于民生和經(jīng)濟發(fā)展。
實行“三個結(jié)合”。內(nèi)外結(jié)合，充分體現(xiàn)社會對審計項目的知情權(quán)和參與權(quán)，通過報紙、電視、電臺等傳媒廣泛宣傳，廣泛征求社會各界對“同級審”的意見和建議，力求審計工作突出中心、貼近民心；點面結(jié)合，以全部政府性收支為主線，抓住重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目、重點資金，與專項審計調(diào)查、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政績效審計、投資審計、企業(yè)審計和農(nóng)業(yè)審計有機整合，形成“財政大格局”審計理念；人機結(jié)合，積極應(yīng)對審計信息化新形式，不斷提高審計人員的計算機業(yè)務(wù)、技能和操作水平，充分發(fā)揮計算機聯(lián)網(wǎng)審計作用，提高審計工作效率和效益。
注重“四個突出”。即突出“人大關(guān)心、政府關(guān)注、部門關(guān)要、群眾關(guān)切”的四大類問題，從審計的角度和視野提出解決問題的建設(shè)性意見和建議，不斷增強審計工作的宏觀性、時效性和針對性，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。人大方面，包括財政預(yù)算編制是否到位、預(yù)算收支是否真實、預(yù)算執(zhí)行是否嚴格、專項資金管理使用是否規(guī)范等方面的問題；政府方面，包括政府采購制度執(zhí)行情況審計、國庫集中支付制度審計、以財政資金為投資主體的重點建設(shè)項目審計。部門方面，包括財政預(yù)算資金分配管理審計、財政資金使用效益情況審計、部門黨政正職經(jīng)濟責(zé)任審計。群眾方面，包括民生、民眾等焦點問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等熱點問題，教育、醫(yī)療等難點問題。
實行“五個統(tǒng)籌”。樹立“大財政”的觀念，成立五個審計組，即財政、地稅、部門預(yù)算執(zhí)行、工程審計、沿海開發(fā)等五個“同級審”審計組，開展聯(lián)合審計，分別由五位分管副局長任組長，切實加強對“同級審”工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，采用競爭上崗的方式，打破科室界限，實行動態(tài)結(jié)合和優(yōu)化結(jié)合，配齊搭強五個審計組，在審計目標、項目管理、審計模式、資源配置、審計成果等五個方面進行全面統(tǒng)籌管理，形成統(tǒng)分有序，協(xié)調(diào)高效的組織體系，為全面完成“同級審”工作任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。（薛國春）
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